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报告称中国空气质量差和极差城市近九成
由中国人民大学环境学院等机构编写的《中国城市空气质量管理绩效评估》(下称《评估》报告)将于今天(28日)发布。
《评估》报告显示，我国空气污染防治政策滞后于社会经济发展，空气质量水平呈整体恶化趋势；经济发展高的城市，空气质量普遍较差；46.02%的居民对城市空气质量状况不满。
“城市空气质量毫无疑问与城市的社会经济发展水平和空气质量管理的努力有关。实践证明，空气质量通过管理是可以迅速改善的。那些经济发展很快，空气质量恶化的城市需要反思。”中国人民大学环境学院院长马中说。
《评估》报告在编写过程中，得到了环境保护部政策法规司、中国环境科学研究院、清华大学、中国环境监测总站、环保部环境工程评估中心等单位的支持。
《评估》报告基于公开可获得的数据，对“十一五”期间全国281个地级及以上城市(截止到2010年)的空气质量现状与变化趋势(2005年至2010年)进行了评估。
评估结果显示，空气质量好的城市个数占10.67%，差的城市占75.80%，极差的城市占13.52%。其中，空气质量好的城市中，经济发展水平低的城市所占比例大；空气质量差的城市里，工业城市、采暖城市所占比例大；空气质量极差的城市中，采暖城市、经济发展水平高的城市所占比例大。
2010年暴露于空气质量差状况下的人口最多，所占比重达57.99%，空气质量整体处于差的水平。2005~2010年，暴露于空气质量好、差状况下的人口比例均呈下降趋势，极差状况下的人口比例呈上升趋势，表明空气质量水平整体恶化。
《评估》报告介绍，不同地域之间的城市群空气污染具有各自的特征，辽宁中部城市群污染主要集中在重工业城市，包括本溪、抚顺、沈阳、鞍山，以PM10和SO2污染为主，超标严重；氮氧化物虽然达标，但是上述工业城市均处于后30%的水平。
山东城市群PM10、SO2、NO2三种污染物污染都非常严重，二级及以上天数指标半数以上的城市都位于排名的后30%；PM10污染在大型工业城市尤为明显。
海峡两岸城市群污染相对最轻，污染物以PM10为主。北方西部城市是城市空气污染的重灾区。山西中北部城市群主要污染物是SO2，超标率排名均处后30名的水平，尤其以梳太原SO2污染最为严重；山西关中城市群污染相对其他区域来看污染最为严重。白银、兰州、乌鲁木齐均是全国污染最为严重的城市，污染物以PM10与SO2为主。
《评估》报告指出，我国空气污染防治政策滞后于社会经济发展。城市空气污染依然严重，没有达到环境空气质量标准，尤其是大城市污染加重的趋势，说明空气污染防治的政策创新不足。
但《评估》报告同时认为，城市空气质量改善有较大潜力。我国各地污染控制设施已经大量建设和安装，但主要污染源没有实现连续达标排放，说明管理不到位。
《评估》报告建议，将国家城市空气质量评估制度化，周期性地对全国城市空气质量状况展开评估，并将评估结果向社会公开。居民是空气质量效果的直接“测量者”，《评估》报告建议开展基于问卷的城市公众空气质量满意度调查评估，完善城市空气质量管理信息制度，并建立城市空气质量达标规划制度。
