坎昆气候大会各方立场更趋明朗

2010-12-10 09:24 来源: 新华网
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  新华网墨西哥坎昆12月8日电 (记者 刘健 赵焱 王玉珏 刘莉莉)坎昆气候变化大会7日下午正式进入高级别会谈阶段。联合国秘书长潘基文呼吁各方作出更多努力,争取使会议取得突破。他表示,大会不需要找到解决所有问题的方法,但是“我们确实需要在各个方面都取得一定进展。”

  此前,欧盟、美国、基础四国不约而同分别举行新闻发布会,进一步阐述各自在谈判中的相关立场。随着各方立场更趋明朗,各方观点将在高级别会谈阶段“激烈碰撞”,而碰撞结果将决定大会的成败。


  欧盟:呼吁接受《议定书》新承诺期

  《京都议定书》(以下简称《议定书》)是目前应对气候变化问题唯一一份具有法律约束力的国际协议,它为近40个发达国家和欧盟设立了强制性的温室气体减排目标,协议第一承诺期将于2012年到期,有关第二承诺期的减排计划是各方关注的焦点之一。

  坎昆大会开始不久,日本即强硬宣称“永远”不会对《议定书》第二承诺期做出减排承诺,同属伞形集团的加拿大等国也纷纷附和。委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等美洲玻利瓦尔联盟国家则表示,如果发达国家不接受《议定书》第二承诺期,它们就不会在任何协议上签字。

  欧盟负责气候事务的委员康妮・赫泽高6日呼吁相关各方接受《议定书》新的减排承诺期。她认为,各方“应竭尽所能”确保在已有基础上“继续建造”,而不是花上几年“重新建造同样的东西”。赫泽高表示,欧盟希望各方在谈判中展现更大灵活性和“妥协精神”。

  赫泽高重申,欧盟承诺到2020年时将其温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%;如果其他发达国家也作出相应努力,主要发展中国家能承担足够责任,欧盟愿意把减排目标提高到30%。

  美国:减排立场有所倒退

  美国气候变化特使托德・斯特恩6日表示,美国将履行自己的减排承诺,但实现这一点需要国内相关立法配合。这一表态显示美国立场有所倒退。此前,他在吹风会上表示,即便没有国内立法,美国也能通过行政手段实现减排目标。

  印度环境和林业国务部长贾伊拉姆・拉梅什6日在新闻发布会上表示,美国应对气候变化的行动“令人失望”,美国应完善其在减排方面的承诺。他说,美国承诺2020年时温室气体排放将比2005年减少17%。与《京都议定书》附件一国家(囊括大部分发达国家)的减排基准年份1990年的排放量相比,美国只相当减排4%;由于缺乏国内立法,仅靠行政手段美国最多只能实现2020年比2005年减排14%,这相当于在1990年基础上的零减排。拉梅什指出:“无论根据什么标准,美国的减排承诺都令人失望。”

  众所周知,谈判的关键问题之一是美国的消极态度。但斯特恩辩解说:“因为我们没有签署《京都议定书》,我们早就知道这个议题非常困难,现在也证实了这一点。”他拒绝对谈判前景做任何预测。


  基础四国:三大问题不容谈判

  基础四国――巴西、南非、印度、中国6日举行联合新闻发布会并表示,在《议定书》第二承诺期得到认可、“快速启动基金”得到注资以及在技术转让问题上达成基本协议之前,基础四国不会支持达成相关协议。

  主持发布会的印度环境和林业国务部长拉梅什表示,过去几天四国进行了多次磋商,并清醒意识到各方希望坎昆大会能达成实质性成果,但是上述三个问题“不容谈判”。拉梅什说,发达国家曾在《哥本哈根协议》中承诺,在2012年底前建立300亿美元的“快速启动基金”,以帮助发展中国家应对气候变化。但“快速启动基金”至今没有启动,得到的资金也很少。

  中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示,基础四国都是发展中国家,是77国集团的一部分,无论过去、现在、还是将来,四国都会和77国集团站在一起,维护发展中国家权利。他指出:“我完全赞同拉梅什部长代表四国就三个问题表明的立场,我们基础四国是带着诚意来坎昆的,我们会和各国政府共同努力促成坎昆会议取得积极成果”


  墨西哥:降低谈判期望值

  墨西哥总统卡尔德龙6日表示,坎昆气候变化大会可能会在为发展中国家设立“绿色基金”等较小问题上达成协议,但达成全面气候协议较为困难。他此前说:“如果在某些问题上很难达成双边协议,那么在近200个国家间达成协议要困难得多。”

  卡尔德龙指出,一些国家,特别是美国总拿经济问题说事,使得各方很难达成一项具有深远意义的协议。他认为,既然各方已在设立“绿色基金”问题上取得共识,这一基金就应该尽快运作,而不必等到下一轮气候变化谈判。至于更棘手的问题,应留待以后解决。