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山西发挥转型跨越正能量

2013.9.05

　　山西转型综改正当时，产业升级多元化。今年，山西实行煤电“联姻”、煤层气大型商业化利用、优化投资结构、推行大用户直购电交易、文化金融相结合等转型跨越新举措，受到国内外多家媒体的广泛关注，不断迸发出有力的观点和评说。山西正能量逐步深入，挺进转型跨越新高点。

　　中国煤层气大型商业化利用将在山西破冰

　　近日，山西省政府出台了加快推进煤层气产业发展的若干意见，简称 “煤层气20条”。这是继 “煤炭20条”、 “低热值煤炭发电20条”之后，省政府出台的又一项重大决策。

　　目前，山西煤层气开发已经初具规模，在城市燃气、煤层气化工、煤层气发电等方面积累了经验。2012年，全省煤层气抽采量69.2亿立方米，约占全国总抽采量150亿立方米的46%;全省煤层气利用量34亿立方米，约占全国总利用量60亿立方米的57%。

　　山西决策层深刻认识到，加快发展煤层气产业，是满足人民群众幸福美好生活对清洁能源需求日益增长的需要，是保障煤矿安全生产的需要，也是保护环境、减少排放的需要，又是优化能源供应和消费结构、促进国家能源工业持续健康发展的需要。

　　如何更好地发挥山西煤层气资源优势，提高使用效率，优化能源结构，保障能源供给，成为亟待破解的一个重大课题。山西省委、省政府把加快煤层气产业发展摆上重要日程，多次召开专题座谈会，深入企业掌握实情，邀请专家听取建议，认真研究、反复酝酿，8月， “煤层气20条”正式出台。

　　今后5年山西将重点打造晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，建设国家综合能源基地。2013年3月，国家能源局发布《煤层气产业政策》中明确提出要在 “十二五”期间在沁水盆地形成勘探开发、生产加工、输送利用一体化发展的产业体系。

　　山西打造能源经济绿色升级版

　　山西以煤炭产业为核心的能源经济撑起山西经济的大半片天。这种较为单一的能源经济，脆弱性特征明显，外部经济打个 “喷嚏”，这里就得 “重感冒”。严冬之下，如何转变 “煤运”?山西的结论是，打造绿色、低碳的能源经济升级版势在必行。

　　行政审批改革，低热值发电核准权下沉。 “这是行政审批体制的一次重大改革。国家能源局把1920万千瓦低热值发电项目核准权 ‘下放’到山西了，这几天一直忙着做具体的实施规划。”山西省发改委能源处处长崔敏拿着国家能源局的两份文件兴奋地说。专家认为，利用低热值煤发电，实现了煤炭的分级利用，延伸了煤炭产业链条，提高了煤炭附加值。日前，山西原则通过 “低热值煤发电项目核准实施方案”，突出了优选科学化、门槛标准化、程序透明化、监督全程化的特点，共20条具体措施。

　　解时困、利长远，长短组合拳助煤企度过严冬。煤炭全行业进入萧条期，不闻不问肯定是不行的。山西的做法是： “不溺爱‘孩子’，要为企业创造良好的成长环境，使之健康茁壮成长。”及时出台 “煤炭20条”措施，既立足于当前的 “救市”，又着眼于长远的 “升级”。同时，还出台了10条促煤炭产业升级的长期措施。

　　由“对抗”变“对象”，煤电“联姻”促产业结构升级。

　　5月，山西煤销集团与山西国际电力合并重组的晋能公司正式成立;6月，潞安集团与格盟国际实施煤电联营。目前，山西出现了 “煤参电”、 “电参煤”、 “煤电互参”、 “组建新公司”等多种煤电联营形式，从 “掰手腕”变成“一家人”。全省34户主力火电企业中，产权一体式的煤电联营企业已有22户，装机容量2186万千瓦，占山西主力火电企业装机容量的 66.4%。

　　山西正在积极进行煤炭中远期交易和期货交易、建立省级煤炭储备、改革完善煤炭资源配置等市场化探索。一系列市场化的改革、创新，正为山西能源经济的绿色升级注入强劲的动力。

　　山西投资优化助经济逆势增长

　　“种瓜得瓜,种豆得豆。”为摆脱 “资源诅咒”,山西追根溯源,通过投资结构优化调整,带动经济结构发生根本转变,勾勒出一幅 “以煤为基,多元发展”的三晋新版图。

　　今年以来,尽管煤炭市场持续低迷,上半年主要经济指标逆势上扬,地区生产总值增速达到9%。山西省委、省政府领导普遍认为，如果没有3年多转型跨越的积极进展，没有大规模的项目落地和建设，没有投资结构的根本性调整,今年上半年全省经济肯定又遇一次 “滑铁卢”。

　　近年来,投资对山西经济增长的贡献率在60%以上,2012年甚至达到历史最高点75.8%。山西重点优化投资结构,在传统产业、 “两高”产业上狠下决心做减法,在新兴产业、非煤产业上下大力气做加法,建设储备了一批决定未来的重大项目。今年上半年,山西非煤产业投资完成 1025.7亿元,同比增长超过30%;煤炭工业投资完成440.9亿元,同比下降8.1%。山西非基础设施类项目完成投资963.3亿元,同比增长 37.9%;基础设施类项目完成投资650.8亿元,同比下降7.3%。新兴产业成为工业投资快速增长的重要支撑,传统主导工业投资增速明显减缓。

　　投资结构的变化促进了经济结构调整,山西三次产业结构由2005年的6.2:55.7:38.1调整为2012年的5.8:57.8:36.4。工业经济的主导地位进一步增强。工业内部结构中,高耗能行业增长明显放缓,工业新型化步伐加快。

　　山西省统计局新闻发言人侯正平说,在投资结构的带动下,山西产业结构正由传统产业一枝独大向多元发展转变,由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。

山西煤层气

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