环保新标准将催生稀土行业大整合 1/3企业或出局

2010-7-22 18:23 来源: 中国网
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  环保这一利剑已经指向了备受关注的稀土行业。记者日前从权威人士处获悉,继4月20日《稀土工业污染物排放标准》(以下简称《标准》)在环保部通过审议后,目前环保部和质检总局正紧锣密鼓地进行正式颁布前的各项工作,预计近期便会出台。

  业内人士称,如果这个新标准出台并得到严格执行,将加速企业兼并重组步伐,缓解目前稀土行业产能过剩、混乱无序的局面,之前的“贱卖”的局面有望彻底发生改变。

  众所周知,随着全球电子、激光、通讯、超导等行业的发展,稀土需求呈几何级增长。稀土在过去十年间的需求已经从每年4万吨提高到12万吨,但我国稀土出口价格不升反跌,当前出口平均价格仅为1990年的六成左右。这种低价出口的局势根本上是我国稀土行业长期形成的乱采滥挖、新建稀土项目过多过快、出口管理不完善等因素所导致。面对我国稀土资源所面临的恶劣环境,加强稀土资源的战略保护已经刻不容缓。

  实际上,今年以来,国土部、工信部、环保部等部门都开始重拳出击,对稀土行业进行整顿,除了上述《标准》外,工信部起草的《稀土行业准入条件》目前正在征集修改意见,与此同时,工信部起草的《稀土工业产业发展政策》也即将颁布。此外,国土部也于近日启动省级稀土等矿产勘查规划编制工作。

  据上述权威人士称,《标准》重点针对稀土冶炼分离企业,也包括矿山企业在内。其中将涵盖包括水、气、废渣、环保节能等各项指标,有些标准甚至比国外还要严格。

  “这个《标准》之前已经反复讨论过很多次了,我们也代表企业递交了一些意见。”华中地区一家大型稀土公司高层在接受记者采访时说。他坦言,《标准》内容确实比较苛刻,比方说对氨氮标准和吸氧量的要求,按照目前实际情况来看,国内很多稀土冶炼分离企业都无法达到这一标准。

  上述高层告诉记者,我国稀土企业已经达1000多家,分布在10多个省市,其中内蒙古就达460家,但年处理能力在2000吨至5000吨的只有10家,其中年处理能力大于5000吨的只有3家。这些企业普遍规模小,竞争力差。如果这个标准出台并严格执行,估计稀土行业生产能力将会大幅减少,粗略估算1/3企业将因不合格而被迫“出局”。

  数据显示,国内现有稀土冶炼分离产能已经超出市场需求近两倍。毫无疑问,《标准》出台意味着之前的稀土行业格局将发生很大改变。“比起国家收储计划和联合定价等传言,用环保设限应该是改变稀土行业乱象非常好的手段,一方面避免了行政手段对行业干预带来的‘不公平’,另一方面也可以规避国外用违反WTO规则和贸易保护等理由来给国内施压。”上述高层说。

  “强烈的政策导向无疑有利于促稀土行业整合提速。”中国稀土学会副秘书长张安文在接受《经济参考报》记者采访时说。他表示,如果可以严格执行《标准》,势必会在一定程度上影响产能,因为高昂的环保成本将使相当一部分小矿山和冶炼企业出局,缓解目前稀土行业产能过剩、混乱无序的局面;另一方面,随着环保门槛的设立,也将更有利于稀土行业优胜劣汰,加速企业兼并重组步伐。

  张安文同时指出,随着产能减少,以及环境治理、生态恢复等各项投入带来的成本增加,稀土价格也将提高到合理水平,之前的“贱卖”的局面有望彻底发生改变。