熊丙奇:高考改革方案当响应民意尽快“落地”

2011-1-10 10:33 来源: 新京报
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  1月8日,有媒体报道称,教育部近期确定高考改革方案。随后,教育部新闻发言人表示,除了教育部长在《学习时报》上发表的文章中有关高考改革部分的论述外,教育部并未对外公布有关所谓的“高考改革方案”。

  确如教育部新闻发言人所说,教育部长在《学习时报》上谈到的下一步高考改革的主要思路,并不是什么新方案。这其实就是去年7月颁布的国家《教育规划纲要》(下文简称《纲要》)所描述的高考改革思路,包括引起媒体关注的“探索有的科目一年多次考试”、“完善高校招生名额分配办法”、“清理并规范升学加分政策”,都是《纲要》的原文。

  然而,这并无“新意”的改革思路,却被理解为“高考改革方案”,耐人寻味。一方面,按照常理,在《纲要》颁布半年多之后,教育部长再次提及高考改革,大家自然会推想,这应该是落实《纲要》的进一步行动,不会停留在重复原有的《纲要》表述层面;另一方面,这表明,虽然国家《纲要》历经两次公开征求意见,在媒体上广为讨论和传播,且已颁布半年,但对于其具体内容,还是有很多人并不了解。于是,综合这两方面因素,闹出“误会”。

  这当然不能怪公众对《纲要》没有全面掌握,而是需要有关部门进行反思。早在制定规划纲要过程中,不少人士就指出,对《纲要》,教育行政部门官员关注多,有关教育学者、专家关注多,而一线的教师和学生却参与很少;社会公众虽然参与讨论的热情很高,但他们往往是对一些具体措施很感兴趣,比如中学是否文理分科之类,而对于系统的改革方案,却不甚了解。这除了要加强《纲要》的宣传、讲解之外,更需要建立让一线师生、公众参与改革推动、落实的机制。这不但可以提高师生、公众对《纲要》的关注度和了解程度,更是让《纲要》能落到实处的根本保障。

  而对《纲要》的落实,在社会中也存在这会不会变为“墙上规划”的担忧。原因是,《纲要》本身,明确了改革的目标,还缺乏明晰的改革路径。以高考改革而言,“探索有的科目一年多次考试”旨在打破一考定终身,减轻学生负担,可是,有的科目,究竟是哪些科目?这种多次考的成绩,究竟在高考录取中派怎样的用场?推行多次考后,集中录取制度会不会调整?等等,都是未知数。

  舆论将教育部部长对《纲要》有关内容的“重申”,理解为教育部确定新方案,反映出民间对于真正落实、推动《纲要》,明晰具体的改革任务、步骤、时间节点、责任的期待。但愿教育部能重视这种民意诉求,在2011年中,加快完善具体的改革方案,让《纲要》尽快落地。

  与此同时,有必要改变目前以教育行政机构为主导的改革模式,切实建立师生、社会公众参与改革决策、改革落实、改革监督的改革机制,这将促进有关《纲要》所制定的改革目标,得以顺利实现,而且,这本就是《纲要》所提到的“管理体制改革”、“建设现代学校制度”的重要内容。