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江苏13家生物质电厂全亏损秸秆收集难是主因

2012.8.30

　　一边是夏秋季节秸秆焚烧禁而不止，一边却是生物质发电厂“饿着肚子啃树皮”。

　　据江苏省电力行业协会日前透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。其中，江苏省国信资产管理集团有限公司从 2006年至今累计投资超过10亿元，在如东、淮安、泗阳、盐城建成投运的4座生物质发电厂更是陷入长期亏损。曾号称装机容量“世界第三、中国第一”的兴化中科生物质发电厂，运行不到一年就因巨亏而停产。

　　面对记者，江苏省新能源开发有限公司副总经理张军一脸难色，“江苏已经投运的生物质发电厂，几乎每家都面临‘嗷嗷待哺’的窘境，秸秆吃不饱，好多只能‘啃’树皮、木屑甚至药渣。”

　　秸秆资源丰富为何还亏损?

　　收集难成为瓶颈，生物质燃料市场竞争加剧

　　据江苏省发改委能源局相关负责人介绍，从2006年国家出台施行《可再生能源法》至今，全省共核准生物质发电项目28个，其中已建成投运13 个，装机容量315兆瓦，按设计年可消耗农村废弃物244万吨;在建4个，装机容量96兆瓦，投运后年可消耗农村废弃物60万吨。预计到今年底，全省投运的生物质电厂将达到15家。目前江苏省绝大部分生物质发电项目集中在苏中苏北秸秆资源比较集中的地区。

　　那么，作为专吃秸秆的生物质发电厂，为何会出现亏损?业内人士道出了最大“症结”:秸秆收集难，已成为生物质电厂的一大瓶颈。“当年积极上马生物质发电项目，主要是看好国家对发展新能源的重视。当地政府也承诺，只要把1/3的秸秆收上来，就能满足我们的需求。但是，谁也没想到秸秆会这么难收集，直接影响了发电成本。”张军很是无奈。

　　一位生物质电厂的内部人员告诉记者，按照原来的设计，他们一年应烧掉30多万吨秸秆，但目前实际上秸秆只占了20%左右，“为了‘填饱肚子’，只好把能烧的都收了进来。”在这座电厂的仓库里，记者发现，原料很是“丰富”，如从山东等地收来的树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。

　　据他介绍，燃料收购费用占电厂生产成本的70%～80%，从每千瓦时发电成本看，烧秸秆最划算，因为它是当地收集，运输成本低。例如，一吨秸秆的收购价是200多元，而稻壳达每吨400元，成本要高出许多。“生物质燃料是卖方市场，秸秆吃不饱，大家都在抢收树皮。于是，有些供货商在树皮里掺水掺杂，变相抬高了价格，又增加了成本。”这位企业负责人说，“秸秆发电的上网电价是每千瓦时0.75元，但和目前的发电成本相比，这个价格已经扛不住了。”

　　记者调查发现，目前，江苏省生物质燃料市场竞争依然在加剧，而投运生物质电厂的数量还在不断增加。2011年底，江苏省已运行12家生物质电厂。今年3月，泰州联美生物质能源有限公司机组投运，全省合计投运的生物质电厂已达13家。此外，欧债危机的影响导致碳交易市场不景气，市场价格一路走低，使得已经获得联合国EB组织核证的几家生物质电厂，今年的营业外收入比去年减少了700万元左右。

　　如何保证有秸秆可收?

　　加紧建立收购网络体系，在收购处理环节降低成本

　　江苏省电力行业协会相关人士指出，从理论上讲，生物质发电是一个朝阳产业。以江苏省为例，每年可作为能源利用的秸秆约达1500万吨，折合 700万吨标准煤。来自相关部门的数据显示，江苏省已投运的13个生物质发电项目，每年能消耗各类农作物秸秆和农林废弃物356.3万吨，节约标煤127 万吨，减少CO2排放150万吨，促进农民增收7亿多元。

　　因此，要让生物质发电项目摆脱亏损窘境，首先要保证有秸秆可收。业内人士建议，应加紧建立完善省、市、区县、乡镇、村组秸秆收购网络体系，加大秸秆禁烧考核与奖励力度，将秸秆禁烧禁抛补助部分用于鼓励秸秆收购。另外，目前秸秆收购站秸秆切碎、打包用电，电价执行的是工业用电价格0.882元/千瓦时，而从事秸秆收集和加工的人员都是农民，处理的都是农林废弃物，如能执行农业电价0.509元/千瓦时，就能降低秸秆收购成本。

　　处理秸秆为何没补贴?

　　补贴门槛高，很少有企业能达到标准;优惠政策少且不成体系

　　“和城市生活垃圾一样，秸秆如今也是农村废弃物。但城市垃圾发电厂除了享有电价补贴外，还享有政府的垃圾处理费补贴。如在南京，每处理一吨生活垃圾，政府要给电厂70元左右的补贴;在苏南，则达到100多元。”江苏省新能源开发有限公司副总经理张军说，“全省生物质发电企业年处理农村垃圾350 万吨以上。如果不综合利用，农民有可能将秸秆直接焚烧或弃于田间沟边，甚至直接推入河道，治理的费用很高。生物质发电带来的环保效应由此更为明显，更加直接。因此，我们希望政府能参照垃圾发电行业，适当补助生物质燃料采购。”

　　据悉，农业部门对秸秆收储有补贴政策，但门槛高，要求收储点必须达到6万吨才享受补贴，事实上很少有企业能达到这样的标准。有专家建议一个秸秆收储点以5000吨～6000吨较为适合。

　　有关人士指出，作为国家鼓励类投资项目，生物质电厂除了享受国家给予的0.75元/千瓦时的上网电价外，在规划、用地、税收等方面并无优惠。而综观生物质发电事业走在世界前列的国家，无不在价格激励、财政补贴、减免税费等方面展现政府的推手作用。

　　专家建议，对于这样一个朝阳产业，政府应当从秸秆资源分布角度，完善规划布局。同时，建立包括土地、税收、运输等在内的支持发展政策体系，扶持、引导生物质电厂建立完善有序的秸秆收储体制，为生物质发电项目健康和可持续发展提供有利的政策和市场环境。

江苏秸秆生物质电厂

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