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发挥检验检测机构桥梁纽带作用

2016.8.22

  供给侧改革着力于有效供给,旨在通过建立有效制度供给,支持有效产品、服务供给,激活全要素生产率。检验检测行业是服务经济社会发展的国家质量基础,是联结供给、需求两侧的桥梁和纽带,通过推动产品质量提升,改善供应侧有效供给潜力;通过信息流,改善供需对接,提高市场效率,实现有效供给。

  引导质量发展。检验检测机构是国家质量整体水平的实时“监测器”,在记录、反映国家质量基础的同时,通过信息流和市场反馈不断调整供给侧结构和质量水平,使之不断与需求相适应,动态确保供给有效。在对外发挥生产性、高新服务业社会职能的同时,检验检测行业也应以供给侧结构改革理念为指引,实施产业结构改革,在传统行业相关检验检测领域去产能;通过规模化、集约化、集聚化发展降成本;更新财务机制、激励机制、人事机制,去杠杆;面向新型产业检验需求主动补短板,提升能力,创造中国服务品牌,更好地推动国家经济新方略实施。

  引导供给侧主动转型升级。检验检测机构以突出技术特色和专业特性为目标,重视与产业发展、产业区域和产业趋势的结合,针对新技术法规、标准中的生态、健康新理念、新要求及社会需求,梳理我国产业导向;开发并提供职业化专业技术服务,即产品质量解决方案,聚集人才、整合专业资源、延长服务线,加强上、中游定向服务能力;发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验等服务,形成对新材料、先进智能制造、新能源汽车、重大装备、生物医药、物联网等领域的检验检测服务能力,助力朝阳产业发展,引导供给侧主动转型升级,培育产业品牌。

  引导产业和市场发展。检验检测机构关注国内外技术法规、标准设定的安全阈值,开发新的质量描述或评价指标体系,加强产业、产品、过程对健康、场地、环境等的影响评估,开发系统评估模型,建立生态、环境、效费比、能源及资源消耗新型产业指标,引导产业发展理念;在继续关注商品属性指标的基础上,关注需求体验,构建功能性指标。检验检测行业一般以标准化为核心工具,信息产出用于证实产品对法规的符合性和对需求的适用性,保证供给侧产品供给的有效性。围绕质量创新,加强标准研制和检验检测能力提升,用技术规则引领创新、规范市场、淘汰落后,通过节能标准化、精准计量、生产许可、强制性产品认证;服务好技术产品创新,及时跟进技术创新、产品研发和结构调整,实现技术标准、产品标准、服务标准全覆盖。

  引导构建公共服务平台。检验检测机构通过各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等活动,向社会出具公证数据的社会中介机构,越来越多的承担了政府“简政放权”让渡出来的社会管理和公共服务职能,承担起政府与市场、企业之间联系纽带的职能,对转变政府职能、完善市场机制优化资源配置等起着重要作用。通过产业检测联盟、云端平台、众包等“互联网+”的模式,逐步形成并共享检验检测平台,推动国内检验检测机构之间、政府机构之间、市场参与者之间信息的互认,提高检验检测数据和结果的效费比;同时积极参与制定国际检验检测标准。

  引导国家产业政策构建和优化。供给侧改革有效供给的实现,需要依据供需态势对产业、产品分类实施加减乘除等不同管理措施。检验检测机构开展产业、产品、过程的生态、健康及风险评估,构建评估模型,研究建立风险控制阈值和策略,构成国家质量可承受底限,技术推动立法,引导国家产业政策构建,提升国内供给侧结构和质量水平;利用供给侧上游研发设计、中游质量控制、下游合规性评估中获得的基础数据,研究政策、法规输入对产业、产品结构和质量水平的动态影响,通过反馈机制,优化政策有效供给。

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