存废之争引发战略思考 中医药需加大创新力度
“中医不科学”、“取消中医”……至今未绝的存废之争，引发人们对中医药命运的关注。而就在社会上对中医药争议纷纷之时，中医药系统内部正发生着一场静悄悄的变化，中医药事业呈现出强劲的发展态势。
“中医存亡不在于外部如何评价，而在于自身如何发展。”著名中医专家邓铁涛说，“中医迎来了发展的春天”。
困扰 给中医药事业巨大压力
去年的“取消中医网络签名”风波，是不少中医药人士始料未及的。
河南郑州市中医师韩兴国从医30多年，救人无数，在当地很有威望。但从去年底，不断有人跟他开玩笑说，“中医不科学啊”，有时病人来看病，也会一再追问“中医真的管用吗”。后来，韩兴国知道有个“签名”风波，这让他很困惑，“那么好的疗效，还说不科学？”
有数千年历史至今发挥重要作用的中医药，似乎一夜间变成了“不科学”的东西。质疑者虽然是个别人，但经媒体和舆论的放大，社会影响却是广泛的，受困扰的不仅仅是包括韩兴国在内的中医药界，也影响到中医药在老百姓心中的形象，无形中给中医药事业巨大压力。
争论和影响也引起中央关注。2007年1月，全国中医药工作会议召开。会前，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪主动要求参加。
吴仪在会上说，这次来主要有两点考虑：一是当前人民群众看病难、看病贵问题比较突出，中医药对于缓解这个问题是大有可为的；二是注意到近一段时间以来，个别针对中医药的极端言论引起了社会广泛关注。来参加这次会议，就是要表明坚定支持中医药事业发展的态度。
吴仪强调，中医药的地位、作用及其科学性不容置疑。中医药是中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，至今仍然在保障人民群众健康方面发挥着重要作用，是我国卫生服务体系中不可或缺的重要组成部分。中医药的历史地位、现实作用和科学价值是客观存在并经过实践检验和证明的。同时，中医药有着广泛、深厚的群众和社会基础。因此，无论是从医学的角度，还是从文化的角度，都必须大力发展中医药事业。
同时，吴仪就推进中医药继承创新、扶持中医药事业加速发展、担起发展中医药事业的历史重任等方面，做出明确指示和要求。
“吴仪同志的讲话，一扫中医药界受到的困扰，人心振奋。”中国中医科学院院长曹洪欣说，中医学历经五千年发展至今，在理论与实践方面仍然具有先进性。
挑战 中医药需加大创新力度
然而，质疑之声使得全社会直面中医西化、中医理论创新不足、中医药服务能力弱化等严峻的现实，也让中医药界深刻反思自身。
6月10日，在由中国中医科学院主办、包括医药卫生界6位院士参加的“中医药发展论坛”上，专家学者的理性讨论是这场反思的缩影。与会者给中医药把脉，一番“辨证论治”，归纳为8个“病证”：
对中医药在构建中国特色卫生事业中的地位和作用认识不足，中西医并重方针落实不够。社会上“中医不科学”的错误认识，用西医标准评判中医的观念，影响了中医药发展。
现行管理没有遵循中医药规律，大多参照现代医药管理模式。中药新药和院内制剂审批标准脱离实际，一大批疗效确切的中成药及院内制剂无法取得批号。中医药纵向管理“高位截瘫”，“寸步难行”；横向管理“九龙治水”，“天下大旱”。
由于投入不足、补偿机制不合理、诊疗项目偏少、技术劳务价格偏低，加之药品价格机制改革的影响，中医医疗机构单纯依靠提供中医药服务，难以维持生存，导致服务方向出现偏差，中医药特色优势受影响。
中医药资源过多集中在城市中医院，农村、城市社区的中医药人员缺乏，技术薄弱，网络不健全，不能满足人民群众对中医药服务的需求。
中医药教育没有突出中医的规律和特点，医疗与教育脱节、理论教育与临床实践脱节、教育供给与社会需求脱节，理论功底深厚和实践经验丰富的中医人才缺乏，成为制约中医药事业的瓶颈。
中药野生药材资源采挖无序、无人管理、破坏严重，中药材、中药饮片质量下降，影响中医疗效。中医中药割裂趋向加剧，中医药在预防、养生、保健、康复领域的发展滞后于医疗。
中医药学术继承、理论和技术创新能力、科技成果转化、适宜技术的推广应用能力，没有得到根本解决。
中医药文化建设长期以来一直被忽视。
挑战是巨大的，“中医正在被西化和边缘化，如不加大扶持力度，中医将面临衰亡的危险。”全国人大法律工作委员会副主任委员洪虎说。
信心 中医药进入发展机遇期
“挑战很大，但信心十足。”国家中医药管理局局长王国强说。
信心来自中央的高度重视和支持。去年，中共中央关于构建社会主义和谐社会的《决定》指出，要“大力扶持中医药和民族医药发展”。
温家宝总理在今年政府工作报告中强调，“大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用”。
信心还来自人民群众的信赖和需求。中医药在解决群众看病难、看病贵问题，激活我国自主创新资源，药材种植帮助农民脱贫致富，发展中药绿色产业并成为新经济增长点，复兴民族传统文化等方面，在经济社会发展全局中的作用和意义日益显现。
一个有利于中医药大发展的外部环境正在形成。国务院中医药工作部际协调小组已经成立，吴仪任组长，19部委领导为成员；16部委局联合发布《中医药创新发展规划纲要(2006—2020)》；《卫生事业发展 “十一五”规划纲要》提出，大力发展中医药事业，坚持中西医、中西药并重，实行中西医药协调发展；《生物产业发展“十一五”规划》、《国家食品药品安全 “十一五”规划》，将中医药作为重要内容……
在各地，中医药发展驶上快车道。广东、湖南、四川等省以省委省政府名义出台加快中医药发展的相关决定和意见，确立实施中医药强省的战略规划；北京、吉林、山东、四川等省市，建立省级中医药工作领导协调机制；广东省分三年每年投入1亿元，加强“三名工程(名医、名院、名科)”建设；江西省政府决定将中医药经费由原来每年300万元增加到2000万元……一个推动中医药事业健康发展的热潮在各地兴起。
“不争论，做实事，谋长远。对民族负责，对历史负责，对人民负责。”一度受“中医存废之争”困扰的中医药队伍，坚定发展中医药的信心。针对体制、机制、政策等方面制约中医药发展的关键问题，国家中医药管理局拟定了近期需要落实的20项重点工作，在中医药系统迅速展开。
此时，一个更长远的中医药发展蓝图正在有关决策层酝酿成形……
图为上海制药展中展出的中医药片。6月27日，从2007国际生物经济大会上传出消息称，未来20年中国将对中医药进一步现代化，形成中西医有机结合的医疗保健体系，构筑4000亿元的中医药产业。（中新社发 井韦 摄）
