社区卫生服务的软件建设要加强，尤其是人力资源方面，若跟不上，社区首诊只会造成医疗资源的浪费。
1月26日，广州召开了该市2011年卫生工作会议，透露2011年将制定实施《广州市社区卫生服务机构内部管理指导意见》，明确分级诊疗标准，开展社区首诊试点，建立健全基层医疗卫生机构与上级医院双向转诊制度。
《医药经济报》记者发现，《广州市社区卫生服务机构内部管理指导意见》提出的“开展社区首诊试点，建立健全基层医疗卫生机构与上级医院双向转诊制度”，与同在1月26日卫生部网站挂出的《2011年卫生工作要点》不谋而合。
东莞先行试点
社区首诊制，简而言之就是居民患病必须到社区首诊，如病情确需到大医院的则要持社区医生开具的转诊单，否则费用不予报销。据广州市卫生局基妇处处长王俊杰介绍，设想中的首诊制是希望医保病人患病后马上到社区卫生服务机构诊治，如果治不了，必须经由社区医生同意签字、帮忙操作转诊到上级医院，这样才可以实现医保报销。