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节能服务遭遇尴尬 赚一元比省一元钱更有感觉?
宁波安盛节电科技有限公司工作人员正在检查路灯节电器
“浙江节能看宁波，宁波节能看北仑。”作为浙江省重化工业基地，宁波市北仑区担负节能重任，目前有140个能耗在1000吨标煤以上的重点能耗企业，今年总的降耗目标为600万吨标煤。
2004年至今，北仑区的节能服务企业共实施了6个合同能源管理项目，分属工业、建筑、公共机构等不同类型。
但是，记者近期在北仑区采访，发现合同能源管理在实践中遇到了“市场失灵”的问题。
一些企业主抱有“赚一元钱比省一元钱更有感觉”的想法
要打开节能市场，首先得转变金钱观
2009年，宁波安盛节电科技有限公司按合同能源管理方式，为宁波广源纺织品有限公司实施烟气余热回用和油泵改造项目，每年可节省费用100多万元。
显然，广源公司“向循环、节约要效益”，拿到了真金白银。按常理，浙江的老板们最擅长学习，应该相信“眼见为实”，随后“见钱眼开”。然而，令人奇怪的是，附近的十几家纺织企业不为所动。
偶尔有来广源公司探访的，总是心存疑虑：“天上掉馅饼，可能吗？还不如自己干。”
“赚一元钱比省一元钱更有感觉，这些老板的金钱观确实让人费解。”安盛节电科技有限公司总经理梅丹说，如果对企业进行节能技改，每年省下来的钱能开回一辆宝马，却不足以让他们动心，反而有时赚了几粒“钢镚”却能让他们高兴得跳起来。
“北仑区政府搞宣传、组织大型推介会，节能服务公司上门游说，也在这些企业身边做出了‘样板’，合同能源管理还是很难推动。”梅丹说，打开节能市场，需转变企业老板金钱观，说服企业的技术骨干，要打破他们的思维定势，难度很大。
“这也不能全怪用能企业的观念滞后，也要注意市场的规范问题。如果节能服务企业大而不强，靠的是‘舶来术’，或者小而不专，靠的是‘忽悠术’，项目完工后就少不了‘一地鸡毛’。也许，这也是企业老板心存疑虑的原因。”业内人士如此表示。
拿到节能方案就过河拆桥，或者找借口拒绝付款的现象仍然存在
节能服务企业面临很大的信用风险
2004年，安盛公司采用合同能源管理方式，对保税区的160盏路灯进行节能改造，加装了10台德国西门子公司生产的路灯节电器。项目总投资为47万元，每年节电量约20％，节约电费约25万元。经过宁波市节能监测中心实测和当地公安局评估，证明节电项目是成功的。
北仑区至少还有一两千盏此类路灯，有了成功的“样板”，安盛公司岂不是有大笔生意可做？
实际上，这是一锤子买卖。初次体验后，双方都不再那么积极，也就没了下文。
“对于节能服务公司，47万投资仅相当于设备零售价，万一设备在项目实施期间被毁或被盗，损失全部由公司承担，风险很大，还不如按40多万直接卖设备来得安全、爽快。”梅丹说，如果不加上风险保证金，假如项目回报到不了60万，岂不赔了？
“实际上，节能服务企业面临的信用风险更大。” 梅丹说，曾有一家能耗大户，以招标为借口，让节能服务企业为其做能源审计和项目设计。拿到方案后，却过河拆桥，利用别人的设计自己单干。另外，一些用能单位以生产不正常、能源审计不合理为由，耍赖、拒绝付款的情况也时有所闻。
“对于用能单位，节能项目搞好了是应该的，又没有一丁点儿奖励；搞不好就得承担责任，多一事不如少一事。”梅丹说，“如果我是相关负责人，肯定不干这种没把握的事。另外，政府财务要求实报实销，要支付的节能款项没有预算支出科目，只能上上下下找领导特批，十几个章子一路盖下来，跑断腿，磨破嘴，谁会有积极性呢？”
业内人士对此表示，如果不建立约束和激励双向作用的节能机制，不按市场规律运作，节能双方的风险无法控制，合同能源管理很难顺利实施。
对大型国企进行节能技改的模式，很难复制到浙江的民营企业
众多民营企业更适合小而专的节能服务公司
2008年，宁波钢铁有限公司炼钢厂按合同能源管理方式，实施了除尘风机主电机变频改造节能项目。经过实测，年节电率达到53％，项目获得了成功。
炼钢厂还有200多台高频电机，符合改造条件的有100多台。但实施第一个项目后，公司看到了巨大的节电效益，决定自己干。但每台电机300万元左右的改造费是一笔巨大的开支，只能逐年投入，一台一台改造。
为什么不让节能服务企业继续改造？炼钢厂有关人员表示，“我们已经掌握相关技术，能自己做，为什么还让别人赚？”
对此，业内人士看法不一。有人说，宁波钢铁厂产值仅占北仑区的百分之一点几，但能耗几乎占北仑区的50％，节能的任务很重。虽然企业自己搞技改是一件好事，但仅仅依靠自有资金进行“滚动式”运作，效率仍然太低。他们建议有关部门站在国家节能减排的高度，为企业提供更大的资金和技术扶持。
梅丹则认为，经过合同能源管理的示范引导，用能单位节能意识明显提高，这是一个可喜的变化，也达到了政府推行合同能源管理的目的。然而，如果不让节能服务企业继续提供专业性服务，而是用能单位自己干，由于要承担很大的技术和资金风险，这种“肥水不流外人田”的做法不一定可取。
他表示，对大型国企、央企进行节能技改的模式，很难在浙江复制。浙江民营企业居多，是典型的“小狗经济”，正好适合目前居大多数的小而专的节能服务公司，节能的事情大家一起来做，效果会更好。
