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国务院划定油品升级路线图 车主应承担部分成本

2013.2.07

  近日甚嚣尘上的油品升级问题终于迎来关键突破点。据中新网能源频道了解,昨日国务院常务会议决定,2014年底前汽柴油完成国四标准的过渡,2017年底前完成国五标准的过渡,并要求“三桶油”要首先如期完成炼油装置改造任务,按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

  多家油企可生产高标油品

  进入2013年后,频繁发生的雾霾天气成为我国中东部地区挥之不去的阴影,机动车尾气和燃煤排放被专家指为雾霾发生的罪魁祸首。媒体普遍报道的我国油品硫含量是欧洲15倍的消息更史直接把我国炼油企业推至舆论最前台。

  1月末,中石化董事长傅成玉率先回应,称目前国内油品质量的确是导致雾霾的原因之一,但这并非因油企质量不达标,而是“中国标准不够,标准不提高设备改造就上不去。

  但是,傅成玉“中国标准”不够的回应却在社会引起一定争议,不过中石油西北地区一家大型炼油厂人士对中新网能源频道表示,傅成玉的回应并非没有道理,目前我国华东、华北等许多主营炼厂完全有能力生产国四甚至国五油品,但因为价格等问题,炼厂生产高标油品的热情并不高。

  金银岛分析师韩景媛也表示,目前,除北京执行“京五”、上海、广东、江苏执行“国四”标准以外,国内其他地区基本执行“国三”汽油排放标准。针对北京燃油供应,主要来自燕山石化、华北石化、齐鲁石化以及主营下属东北个别炼厂。

  中新网能源频道了解到,日前,中石化上海高桥石化首批8吨92号试验用汽油顺利出厂交付使用,该油品按欧5标准生产,提供给上海市机动车检测中心等单位进行试验,为国5标准油品收集数据。

  国务院划定油品升级路线图

  “中国标准不够”造成油品升级滞后的问题在昨日获得突破。据中国政府网报道,国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议,决定加快油品质量升级,并明确划定升级路线图。

  据悉,国务院决定在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm)的基础上,由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于50ppm),过渡期至2014年底。

  2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm),2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm),过渡期均至2017年底。

  油质升级成本或需三方承担

  卓创提供数据显示,三大油企升级国Ⅳ汽柴油的成本投入保守估计在500亿-600亿元,每升成本上升0.12-0.15元。政府、油企、消费者究竟谁应对油品升级埋单?

  据悉,国务院昨日要求加快国内炼油企业升级改造,确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。

  国务院称,要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格,并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

  业内人士表示,“油品升级谁应埋单”的答案由此基本显露雏形,“污染者付费”的原则将决定车主需要买单。

    对于油质升级成本需车主全额买单的猜测,中国石化有关负责人对中新网能源频道表示,油价涨跌并不是由中石化确定的,而是由国家根据市场因素进行调整的。按照国际惯例,油质升级的成本一般是由三方买单,即政府税收、企业、消费者各承担一部分。

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