环境服务业发展规划或近期出台 拟选定10个试点

2010-12-16 08:02 来源: 中国证券报
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  中国证券报记者获悉,由环保部牵头制定的《环境服务业十二五发展规划》有望于今年底明年初出台,目前正在讨论修改阶段。

  根据该《规划》草稿,有关部门拟仿照合同能源管理模式,在环保领域引入合同环境服务概念。目前相关部门正在制定计划,拟选定10个试点,在土壤、河流、生态修复等多方面进行合同环境服务。

  所谓的合同环境服务,具体将分为两种形式:一种是污染企业通过合同服务,将减排费用与治污企业共享;另一种形式是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。

  据清华大学环保产业研究所所长傅涛介绍,与发达国家相比,我国节能产业尚处于初级阶段,环境服务业比重只占15%左右,环保企业大多只向市场提供设备、工程等服务,通过引入合同环境服务,未来环保企业将逐渐向综合环境服务商转变。

  据傅涛介绍,目前试点的难点在于,由于合同环境服务外部性强,不能像合同能源管理那样以能源为计量单位,如何确定受益主体、量化计费标准、完善日后评估,都是试点有待解决的问题。

  2007年3月,国务院曾下发《关于加快发展服务业的若干意见》,其中提到,到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%,并且要大力发展环保产业等服务业。

  中国证券报记者从有关方面了解到,受2008年金融危机的影响,国家推后了相关服务业规划的出台。目前,有关部门正在着手制定现代服务业发展规划,共约 18个领域。其中,由环保部牵头制定的《环境服务业“十二五”发展规划》是其子规划之一。该规划的主要目的在于引导环保产业由制造、工程向服务业转型。规划近期在提交发改委汇总发布后,环保部还将出台具体实施措施。

  根据该规划,未来综合环境服务将成为环保企业发展方向,专家认为,目前我国从事环境治理工作的人员有几十万人,如果引入市场力量将部分事业单位的环境监管、治理职能释放出来,将催生监测、环评、影响评价、审计、设备等多个方面的环保市场。