第三届中国第三方检测实验室发展论坛专场报告（一）
2011年9月8日，由中国检验检疫科学研究院主办的第三届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在承德山庄宾馆隆重召开。本届论坛按照内容和议题分为四个专场进行演讲：行业管理专场、行业发展专场、食品安全专场和环境与法规专场。每场都安排4~6位行业专家，在同一个大的议题下，从不同的角度展开探讨，分享经验。大会第一天，进行了行业管理和行业发展这两大主题的专场报告。
行业管理专场
国家认证认可监督管理委员会 谢军副主任
来自国家认证认可监督管理委员会副主任谢军先生为大家带来的演讲题为《实验室认证认可制度，第三方实验室发展的制度保障》。谢军副主任在报告中重点介绍了三方面内容：（1）以新发展观念，提升第三方检测实验室的发展质量；（2）统一的实验室认证认可制度；（3）《食品安全法》对食品检验和资质认定工作的规定和要求。
以新发展观念提升第三方检测实验室的发展质量
谢副主任指出新发展观念即为把握发展规律、转变发展方式以及提升发展质量的效益。
认证认可是规范经济和社会发展的重要技术性制度安排，包括检测在内的认证认可活动，其本质是服务，即输出的结果是服务产品。认证认可是在特定领域内进行法定或能力评定，并提供“信任”、“公信”的服务。
检测服务的主要特点为：（1）给需方提供“信任”的服务；（2）严格以法律法规和标准为依据的服务；（3）按照严格程序进行的服务；（3）以科技为支撑的服务；（4）承担相应责任的服务。国家认证认可事业发展“十二五”规划明确提出包括检测在内的认证认可从业机构和整个行业要加快向现代服务业转型。
统一的实验室认证认可制度
实验室资质认定是我国依法实施的针对向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构的行政许可制度。实验室认可是国家认监委依法确定的中国合格评定国家认可委员会（CNAS）独立地对认证、检测和检查机构的能力予以承认的合格评定活动。
实验室认可是依据国际标准化组织发布的国际标准并按照国际认可组织的规范运行，参加国际互认体系的评价制度。两者互相促进，共同构成统一的实验室认证认可基本制度。
截止至2011年6月底，当前有效的资质认定（计量认证）证书共25188张，国家级资质认定获证实验室共2667家，授权的国家产品质检中心为468家。
《食品安全法》对食品检验和资质认定的规定和要求
2009年2月28日颁布的《中华人民共和食品安全法》第五十七条规定：食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。国家质检总局依法颁布了《食食品检验机构资质认定管理办法》，明确规定了食品检验机构资质认定的条件与程序、技术评审、监督管理和罚则等，是食品检验机构资质认定工作必须遵循的重要部门规章。
《食品安全法》及其实施条例所确立的食品检验和资质认定制度充分体现了社会主义市场经济体制的基本规律和要求。
最后，谢副主任总结到2011年是“十二五”规划的开局之年，资质认定和认可工作将迎来一个新的发展时期。国家认监委明确重任，正确履行法律法规赋予的职责，将全面推进资质认定和认可工作做好做实。已认证认可制度的有效实施，来保证获得资质认定和认可的实验室，能符合法定和/或认可准则要求，出具公正、科学、准确、可靠的检测结果。
中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 宋桂兰副秘书长
来自中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的副秘书长宋桂兰女士从科学发展观的视角出发为大家介绍了我国实验室认可体系的发展建设。
从国际上看在全球经济一体化的国际环境下，便利贸易的发展成为全球的共识，WTO规则中更加广泛地使用合格评定的结果，各国政府也在广泛的采信和利用认可结果。带CNAS认可标示报告已成为我国与一些国家和地区进出口贸易中心的必要单证。
科学地寻求规律、准确定位
而我国已经成为“世界制造中心”、出口大国，因此为产业服务的检测实验室必要要向我国集中以降低市场中最终产品的成本，必然造成对我国实验室认可的强劲需求。我国为产品质量把关的检测实验室和对实验室能力进行评价的国家认可制度面临着与产品质量同样的考验。
因此，我国第三方检测机构的自身完善需要提高管理水平和技术能力，管理水平和技术能力的衡量标准，对于管理和技术能力的承认，管理绩效的衡量标杆，参与市场竞争，以及与国际同行获得同等对话的权利。
面对新的形势，必须转变观念，要认真分析实验室认可的速度、质量和结构的关系，把提高认可质量作为现阶段的工作重点，根据国情实事求是地制定相关的实验室认可政策，提高技术要求，持续巩固对已认可实验室的技术能力和管理水平的培养，努力实现认可实验室的检测能力定位检测市场较高端的战略定位。
中国检科院综合检测中心 李淑娟副主任
中国检验检疫科学研究院综合检测中心于2011年7月14日获得认监委食品检验机构的资质认定证书，检科院检测中心成为首家通过食品检测资质认定的检测机构。来自中国检科院综合检测中心的李淑娟副主任谈及了获得首张食品检测机构资质认定证书的一点体会。
多年食品检验工作的积累
中国检验检疫科学研究院综合检测中心承担了国家对欧盟出口动物源性食品残留监控基准实验室的工作，多次参与与欧盟、美国FDA谈判和交涉，也经历了他们多次苛刻的实验室检查，可以说检科院是与欧盟和美国FDA等机构的“斗争和合作”中壮大成长起来的。
检科院的食品检验工作一直站在国内食品安全战线的前列，2008年备战奥运期间，组织了奥运会食品中激素类物质的检测与培训，为确保奥运食品的安全提供了技术服务；乳制品中三聚氰胺事件爆发时，第一时间提供检测服务并承担了全国实验室的检测能力验证工作。在2009年农夫山泉果汁的“砒霜门”事件；以及今年的塑化剂事件中均承担了国务院食安委、食品局、地方局和企业委托的样品检测。建立体系、运行体系等技术要点。
高度积极、措施得力
为了准确掌握食品检验机构资质认定的法律法规和相关要求，积极派人参加认监委组织评审员的培训，准确掌握了对检验人员的要求及如何围绕准则建立体系、运行体系等技术要点。
通过讲解、座谈、考核等多种方式向中心人员宣传《食品安全法》和食品检验机构资质认定制度，并根据体系中的一些重要问题通过答卷的进行考核。
最后，李副主任总结到食品安全工作是一件大事、我国各级领导都高度重视。在今后的工作中，将更加努力，不断壮大检测队伍，提高检测能力和管理水平，为促进我国食品安全事业的健康发展，提升我国食品质量的竞争力做出积极的贡献。
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