“三位一体” 浙江打造新兴产业技术创新综合试点
去年以来，浙江省围绕新兴产业发展，积极推进科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造“三位一体”新兴产业技术创新综合试点，扎实提高持续创新能力，为实施创新驱动发展战略、建设创新型省份提供有力支撑。
一、新兴产业创新综合试点的主要做法
浙江省产业技术创新综合试点工作以突出企业创新主体地位为主线，以重点企业研究院建设、重大专项技术攻关和青年科学家培养“三位一体”为抓手，深化产业集聚的战略性调整，打造新兴产业错位发展新优势。
一是突出创新主体，抓好省级重点企业研究院建设。围绕科技与经济社会发展紧密结合，完善引导企业加大技术创新投入机制，健全企业主导产业技术研发创新体制，在全省选择较好研发基础、较强创新能力的龙头骨干企业和高新技术企业建设一批省级重点企业研究院，并从省战略性新兴产业专项资金中，安排每家重点企业研究院1000万元或500万元补助资金，地方安排配套经费。省级有关部门成立试点工作协调小组和指导工作组，协调落实企业研究院规划建设等相关政策和重大问题，及时解决产业技术创新综合试点中遇到的困难。目前，已围绕纯电动汽车、现代医药、船舶装备、智能纺织印染装备、氟硅新材料、光伏发电装备、智慧城市大型专用软件、现代物流装备、现代农业装备等新兴特色产业领域建设省级重点企业研究院74家，安排省级专项补助资金5.1亿元。
二是创新管理体制，实施重大项目技术联合攻关。重点企业研究院重大专项由重点企业研究院主持，编制技术路线图，提出需要攻关的技术难题，省市县联合支持，实施技术联合攻关，引导企业着力突破一批关键技术、瓶颈技术。省里每年安排技术攻关项目每家重点企业研究院不少于1项，对每个技术攻关课题每年给予不低于 100或150万元经费，市、县(市、区)安排专项配套资金;连续支持三年。逐步建立起企业按市场产业需求出题，向资助的各级政府交题，政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。实行评价体制改革，重点企业研究院的攻关项目不需评审论证，三年后不出成果不再支持，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。
三是强化人才保障，加强青年科学家培养。把高层次人才和领军人才作为产业技术创新综合试点工作的战略性资源，按个人自愿、双向选择原则，鼓励高校、科研院所的青年科技人才到重点企业研究院工作，并优先列入省或国家有关人才培养计划，任职时间不少于3年。根据企业需要，把专业对口的国外工程师、博士生等高层次人才引进到相关高校、科研院所，选派到重点企业研究院工作。依托大专院校和科研机构，加强产业国际化人才和实用人才培养，为重点企业研究院输送人才。
二、新兴产业创新综合试点取得的主要成效
一是战略性新兴产业快速健康发展。上半年，在规模以上工业企业中，战略性新兴产业增加值1286亿元，同比增长9.0%，增速比规模以上工业高0.1个百分点。高新技术产业和装备制造业增加值分别为1386和1832亿元，分别增长11.0%和9.2%，增幅比规模以上工业分别高2.1和0.3个百分点。占据产业结构高级化高地的高新园区战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值所占比重已分别达29.3%、37.7%和50.5%，均远高于规模以上工业平均水平。
二是高新园区转型升级深入推进。全省已建的4家国家高新区和15家省级高新园区产业发展良好。4个国家高新园区上半年实现技工贸总收1861.83亿元，工业产值994.1亿元。全省规模以上工业增加值5475亿元,同比增长8.9%，增幅比去年同期提高3.7个百分点。其中，二季度增长9.6%，增幅比一季度提高1.5个百分点。一批国内外相关产业领域的知名企业、设计机构及大院大所相继签约，一批高技术项目和战略性新兴产业项目相继落户，引领新兴产业错位发展的示范效应初现。如嘉兴光伏高新园区围绕光伏发电与用能装备产业发展引进项目19个，协议总投资67亿元，其中中广核、中国电子科技等一批央企签约落户，第一个光伏屋顶发电示范应用项目并网运行。杭州青山湖高端装备高新园区已引进香港大学浙江科学技术研究院、浙江西安交通大学研究院等大院大所，重点开展工业物联网、电机电器控制技术、精密测试计量及仪器智能化等研究等。
三是科技成果转能能力持续提高。随着重点企业研究院科技攻关全面启动，一批重大关键技术实现了成果转化。如纯电动汽车产业，众泰集团开展了 “电动汽车安全可靠性关键技术研发及产业化”专项攻关课题的研究与开发，已完成主减速差速器总成开发、主动均衡电池管理系统开发等相关子课题研究;其他如船舶装备产业的宁波中策动力机电集团开展了不同缸径双燃料发动机、小缸径燃用重油发动机和生物质气发电机组的研究，智能纺织印染装备产业的绍兴瑞群已完成分色配色软件、平网印花机印花导带运转积累误偏差调整装置、射频技术网版信息管理软件等成果开发等。
四是高层次人才引进成效明显。建立“以用为本”的青年人才持续培养机制,推动科技、人才与经济的紧密结合, 制定出台《浙江省青年科学家培养计划实施方案》，引进一批高端人才和海外领军人才。根据企业产业技术创新的需要，从高校、科研院所选送100名有培养前途的青年科技人才，到电动汽车、智能纺织印染装备、等产业中的重点企业研究院工作，并与省、市、县(市、区)产业技术创新重大专项经费资助稳定支持相结合，开展一批技术难题攻关。如超威集团引进日本博士柯克，万向集团聘请了韩国技术专家任电芯技术总监等。以专家为核心，形成了一批研发团队，强化了产学研合作。如欧华造船公司今年起将全职引进江苏科技大学高层次青年科技人才到研究院工作，开展高附加值船型和小型海工产品的开发制造。巨化集团与俄罗斯、美国、日本在电解氟化学、氟制冷剂、聚合物制备等领域达成合作意向，与中科院上海有机所确定了新的联合研发课题。
三、新兴产业创新综合试点今后的工作打算
一是加快推进企业创新能力建设。充分发挥重点企业研究院对技术创新的示范引领作用，到2017年培育省级+(重点)企业企业研究院300家;适时开展第二批产业技术创新综合试点;集聚一批高端创新人才，加大投入，加强技术攻关，拥有一批有重要影响的发明ZL等知识产权，推进科技成果转化和产业化。
二是加快推进新兴产业集群培育发展。引导产业向高科技、高附加值方向发展。鼓励试点企业与上下游企业、科研院所互动对接，加快产业深度延伸。形成基础雄厚、链接广泛、分工协作特色的协同制造体系，通过全产业链整体创新升级，进一步提升产业和区域整体竞争力。针对产业链薄弱环节招业引才，重点引进装备类工业设计、电子与软件、智能化仪器仪表、替代进口关键部件等领域的企业与人才。
三是省、市、县、企业合力推进产业技术创新综合试点。省级有关部门积极争取国家各项创新创业政策和各类专项资金的支持。实施“减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高全员劳动生产率，提高优质产品率”专项行动，抓好相关产业领域的改造提升工作。健全高新园区考核评价机制，引导高新园区围绕主攻产业做强做大，带头“腾笼换鸟”、“机器换人”、带头抓装备制造业发展、推动 “规下升规上”和“个转企”，为加快建设创新型省份和工业强省作出新贡献。
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