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杜祥琬院士:再说霾污染及其破解

2014.5.08

  首先让数据说明问题。关于PM2.5的成分和来源,虽然各研究组发表的结果有些不同,但有一个共同点是最重要的:源于煤炭和石油燃烧的颗粒物(包括一次和二次颗粒物)占PM2.5总量的2/3以上。这个宏观的结论很清楚,很重要。明确了这一点,就抓住了霾污染的源头和大头。

  问题的严峻性到了什么程度呢?请看数据:

  我国东部地区(爱辉-腾冲线以东)的国土面积约为全球陆地总面积的1/30,我们在这块土地上每年消耗了全球煤炭的约40%,即单位国土面积上消耗的煤炭(可称“煤耗空间密度”)是全球平均值的12倍。这块土地上的“油耗空间密度”也已是全球平均值的三倍。东部的“碳排放空间密度”已是全球平均值的6倍。我国每千人拥有的汽车数,虽是美国的几分之一,但东部的“汽车空间密度”已超过了美国!

  如果单独计算京津冀地区的数据,则更为严重,仅以“煤耗空间密度”为例,它又是我国东部地区平均值的2.5倍,是全球平均值的30倍之多!可见,我国发展的高碳特征十分显著,大范围重度污染的原因不难理解。霾污染成为常态,表明发展超出了环境容量,是对发展方式触碰了环境红线的警示。

  如此高倍数的高碳数据的成因也很清楚,它由四个因素叠加所致:1、人口密度高。京津冀地区的人口密度是全球人口密度均值的近10倍;2、单位 GDP能耗高。2012年,我国GDP总量是全球的11.6%,却消耗了全球能源的21.9%,即单位GDP能耗超过全球平均值的近一倍。主要原因是高耗能产业比例过高,能效低,浪费大。3、我国能源结构中,煤炭比例高,占约70%,化石能源一起则占到90%;4、煤炭使用中,直接燃烧的比例高,超过一半,而这一块是最污染的。2013年,我国共耗煤39亿吨,其中,发电用18.3亿吨,直接燃烧的超过20亿吨。

  破解霾污染问题,最根本的是切实转变发展方式:我们用几十年的时间压缩实现了发达国家约二百年的经济增长,成就巨大。但在没有走出“新型工业化道路”的情况下,粗放发展必然导致了压缩型、复合型的环境污染和碳排放增长过快。在这样的现状下,要实现经济-环境双赢,就不得不把低碳发展提前压缩到高速发展阶段中来。而不能像发达国家那样,先发达再低碳。我国转向低碳、绿色发展,必须下大的决心。

  必须坚决改变政绩考核指标体系,把环境保护和生态文明建设前置到国家发展目标的前位,纠正“GDP主义”,以“科学发展指数”考核各地的发展,变粗放发展为科学发展,更注重发展的质量和效益;以“碳排放尽早达到峰值”为抓手,促进新型发展,特别是东部要切实转向低碳发展。同时,大力倡导低碳消费方式,反对奢华风。应强调中西部开发的实质是“科学开发”,不搞“同步小康”,保护生态区的特色,中西部不能再走先污染后治理的老路;

  关于具体措施,“大气十条”已相当全面,但仍想补充以下建议:1、节能。抑制不合理需求和巨大的能源浪费(如大量空置房、盖摩天大楼、过剩产能、低端产业不断扩张等属于不合理需求);2、直燃煤的气替代和电替代;把有限的天然气用到该用的地方(民用和部分替代直燃煤);3、汽车的电替代,倡导小排量车,汽车总量慢增长;4、坚决实施煤炭、石油总量控制。煤电高效、洁净利用煤炭(推广上海外高桥三厂的经验,煤电可节煤约20%);5、大力发展非化石能源:可再生能源、核能(包括在京津冀地区建小型堆),只要下决心,几年就能见效;6、城镇化以建设美丽农村为着眼点,使城镇化成为农业现代化的自然结果,不要人为“造城”。发展分布式能源和生物质循环利用。以低碳标准考核城镇化;7、决心调整产业结构,高耗能产业已经饱和。大力发展三产、服务业,既节能又保增就业;8、努力推进垃圾分类资源化利用,大力将其做成产业。既利于环境、节能,又增就业;9、建筑节能:促进建筑节能技术和建筑总量控制,解决空置房的利用,是重大的节能减排措施;10、交通节能:倡导绿色、低碳出行,汽车的油品必须达标。

  以行政的、经济(市场)的、文化的、舆论的、技术的措施,形成制度化的环境改革的组合拳破解污染,作为国家全面改革的重要组成部分。

  (作者系中国工程院院士)

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