在群众对灰霾天气的热议之中，环保部在2011年年底给全国城市监测PM2.5排了一个时间表。今年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市将率先开展PM2.5监测。这些区域的城市准备好了吗？监测之后，如何有效防治PM2.5污染？带着这些问题，记者采访了有关人士。

　　监测PM2.5，技术上没有难度

　　今年开展监测，难点在于增加资金预算

　　面对公众对PM2.5的关注，几个列入首批监测名单的城市，在临近元旦前几天披露了监测的准备情况，有的还公布了曾经讳莫如深的历史数据。

　　上海市环保局环境监测中心公布了过去5年上海市PM2.5试点监测数据。对照环保部修订的《环境空气质量标准征求意见稿》，当地5年的PM2.5年均浓度均超标。上海市于2005年启动PM2.5试点监测，至2011年9月底，全市已建成试点监测点位24个。

　　南京也公布了连年不达标的PM2.5监测数据。市环保局环境监测中心站高级工程师陆晓波介绍，南京自2007年启动PM2.5试点监测，从2008年开始，草场门、中华门和仙林大学城大气自动监测站开展PM2.5监测。

　　“广州已经为监测PM2.5准备好了设备，目前全市一共有20多个监控点。”广州市环保局党委书记、局长罗思源表示，监测PM2.5不存在技术问题，广州将按照国家和省的统一部署，尽快把PM2.5监测数据纳入评价体系并公布。

　　相较于经济发达地区的胸有成竹，中部地区的省会城市稍显低调。郑州市环境监测中心站副站长范相阁表示，如果正式监测，目前的设备、技术等都不具备条件。“如果郑州纳入监测范围，只要投入到位，做好技术培训，将力争按时完成环保部部署。”

　　从2007年开始，环保部在9个城市开展了PM2.5监测的试点，由于先期开展的城市都是经济条件较好的大城市，其监测的技术准备应该没有太大问题。环保部环境监测司副司长朱建平表示，PM2.5监测从技术上说没有难度，环保部门在“十二五”前已经对PM10的监测布点做了调整，只要在原来PM10监测点位上再增加一套监测PM2.5设备即可。

　　谈及目前监测实施的难点，朱建平认为最大的问题是资金筹措。目前PM2.5的监测设备价格从8万元到38万元不等。初步估算，338个地级以上城市的总投入需要20多亿元。由于2012年的预算已经基本做完，首批监测的城市需要追加预算，但各地能掌握的资金有限。

　　想要蓝天，只控制PM2.5还不够

　　多项污染物必须一起减排，才能改善空气质量

　　监测污染物，就像给发烧的病人量体温，要想让体温降下来，开出合适的药方，就得弄清楚发烧的原因。

　　“现在公众对PM2.5认识有误区。一些人认为只要有了新标准，就会有朗朗碧空，这是错误的。从目前情况看，影响空气质量的有四项主要污染物，除了颗粒物，还有二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物。”环境保护部环境规划院副院长、总工程师王金南说。

　　他告诉记者，“十一五”期间二氧化硫浓度和排放量有了明显下降，氮氧化物、挥发性有机物的排放量却在上升。PM2.5的一次生成，基本来源于工业排放和面源。但是，由于目前二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放总量依旧巨大，加上空气氧化性不断增强，导致污染因子活性增加，许多污染物发生复杂的化学反应生成二次PM2.5，这样危害更大。

　　PM2.5来源复杂、适于长距离传输、具有很强的消光性，吸附化学污染物后会增大对人体健康的危害，这就决定了我国的大气污染具有很强的区域性、复合型、复杂化等污染特征。

　　“从某种意义上说，发展就是燃烧，烧掉的是资源能源，产生的是GDP，留下的是污染。”环保部部长周生贤经常说起的这句话，可以概括空气质量不断恶化的原因。

　　“十一五”期间，我国煤炭消耗从22亿吨增加到33亿吨，2011年增加到35亿吨多。“我们烧的东西太多了。”王金南说，这几年，钢铁、水泥等高污染高耗能产业的产能增加了30%以上，2011年全国汽车保有量增长了1800万辆。“这样的燃烧，怎么能不产生巨大的排放？”

　　建设项目增多，也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。据测算，一些地方施工扬尘对PM10的贡献甚至超过40%，大颗粒物经过多次碾压，形成了粒径更小的PM2.5。以北京为例，奥运会前在建项目开工面积有1亿平方米，如今这个数字已经增加到1.5亿平方米。

　　面对复杂的污染形势，如何破解PM2.5治理难题？

　　从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。王金南表示，“十二五”期间，应在普遍加严排放标准的基础上，在PM2.5的重污染区实行更严格的排放标准，以此带动产业结构调整和升级。在工业污染防治方面，应抓住重点行业，深度治理、严格监管。地方政府还应在近期全面开展工业锅炉整治，改变“标准松、点源多、治理差”的现状。

　　“PM2.5治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。”王金南表示，污染治理是一个个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。“我们一定要认识到PM2.5治理的长期性、复杂性。如果措施到位， 在‘十二五’末会有所降低，但是要明显改善空气质量，还有很大难度，需要很长时间。”

　　当前，大气污染呈现区域性特征

　　联防联控才能奏效，“联”的前提是从我做起

　　许多网友都看过一张连片深红的中国PM2.5污染地图。作为我国第一部区域大气污染联防联控规划编制团队的技术组组长，这张图对王金南来说，再熟悉不过。

　　“现在，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控的机制来应对。”王金南指着案头的《重点区域大气污染联防联控规划（2011―2015）》（征求意见稿）说，这部规划的重点就在一个“联”字，统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调是其核心内容。但是由于区域内地方经济发展水平存在差异，难也在这个“联”字。

　　“‘联’的前提，是各地先做好自己的工作，我们的考核也将由此展开。”王金南说，对于PM2.5的控制，最怕地方上的两种情绪，一是畏难，二是轻视。

　　“有的地方领导一听说区域、复合，这么复杂，干了效果又不明显，干脆不干了；有的地方领导以为上了治理设施就能立竿见影。这两种倾向都不好。”王金南表示，北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的空气质量管理，虽然具有特殊性，但说明一个问题，只要真抓实干，联防联控，空气质量一定能够有所改善。

　　王金南透露，这一规划将部署一系列工程，以此为抓手，带动各地加快大气污染治理步伐。目前，各地对大气污染治理资金投入不足的现象还比较普遍，针对这种情况，环保部正与有关部门积极协调，力争在治理资金上有所突破，提高各地治理大气污染的积极性。

　　“关键是不要等，要从力所能及的事情上干起来。”在王金南看来，施工扬尘管理还比较粗放、秸秆焚烧屡禁不止、淘汰黄标车进展还不够理想、挥发性有机物排放控制远未到位，这些工作只要推进，就会有效果。

　　目前，有条件的地区已经行动起来，为改善空气质量而努力。上海将采取机动车污染控制、电厂脱硝、清洁能源替代和区域联控联防等一系列措施，不断加大PM2.5污染治理力度，推进环境空气质量持续改善。重庆市环保部门正组织力量开展当地PM2.5形成原因的调查，并着手制订针对PM2.5等复合型污染问题的行动计划。北京针对机动车污染贡献率不断上升的态势，计划在今年上半年实施国五油品标准，并实施相应的排放标准。

　　今年，广东省将把PM2.5纳入环境空气质量评价体系，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋表示：“将PM2.5纳入评价体系，对大家都是一个考验，一开始数据可能会不好看，优良天数会下降。但这也是一种倒逼机制，会促使大家进一步做好工作，改善空气质量。” 　

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　　挥发性有机物的来源及其危害　　

　　这篇报道中提到的挥发性有机物常用VOCs表示，包括苯系物、有机氯化物、氟利昂系列、有机酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烃化合物等。在室外，它主要来自燃料燃烧和交通运输产生的工业废气、汽车尾气、光化学污染等；在室内，主要来自燃煤和天然气等燃烧产物、吸烟、采暖和烹调等的烟雾，建筑和装饰材料、家具、 家用电器、清洁剂和人体本身的排放等。在室内装饰过程中，它主要来自油漆、涂料和胶粘剂。

　　挥发性有机物的危害很明显。它对人体健康的影响主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮肤过敏，使人产生头痛、咽痛与乏力，其中还包含了很多致癌物质。当它在居室中超过一定浓度时，短时间内人们感到头痛、恶心、呕吐、四肢乏力，严重时会抽搐、昏迷、记忆力减退。