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发改委两天45项目“掷”出大手笔 带动产能过剩行业

2012.9.07

  两天内,连续“掷”出大手笔。9月6日,继前一天审批核准了25个轨道交通和铁路干线项目后,国家发改委又审批通过了13处公路工程项目和7处港口工程项目。另据《国际金融报》记者统计,国家发改委昨日审核通过的公路总长度超过了2000公里。

  “目的再明确不过:就是为了稳定经济增速,防止中国经济出现快速下滑。”南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者分析,“同时,通过此举,给市场各方带来决策层维稳的信心和决心。”

  据记者粗略统计,本次获批的公路项目主要集中在中西部地区。包括云南、新疆、西藏、甘肃、青海、河北和湖南等省。其中,仅新疆就有两处公路项目获批。 13条获批公路项目中,杭州(红垦)至金华高速公路改扩建工程(全长151公里)成为惟一一处来自东部沿海地区的公路项目。

  “从城市发展的角度,中西部地区对交通进行改善确有必要。”区域经济专家徐长乐此前对《国际金融报》记者表示,“因为,通过交通条件的改善,可促进区域内经济要素的流通,提高相关的销量,并最终促进中西部地区的城镇化发展。而城镇化本就是城市发展不可逆转的趋势。”

  事实上,今年7月公布的《“十二五”综合交通运输体系规划》也称,“‘十二五’时期,要从完善区际交通网络、建设城际快速网络、强化城市公共交通、推进农村交通建设、发展综合交通枢纽等方面加强基础设施建设,构建覆盖全国、布局合理、结构优化的综合交通网络,发挥运输的整体优势和集约效能。”宋颂兴认为,中西部相关城市确实应进一步改进交通网络,“但更重要的是项目获批的时间节点:在经济增速确定下滑无疑的情况下,确实有一定必要通过‘铁公基’项目来刺激经济,达到之前决策层‘稳增长’的目的。尤其是,目前的中国经济‘三驾马车’中,消费和出口实际上都未完全好转”。

  据中国政府网早前的消息,国务院总理温家宝今年5月23日主持召开国务院常务会议时表示,要根据形势变化加大预调微调力度。温家宝强调,“要把稳增长放在更加重要的位置,启动一批事关全局、带动性强的重大项目。”

  “可以预计,这些项目上马后,可带动一些产能过剩行业,如钢铁、水泥和建材等的消费。”宋颂兴说,“不过,在项目通过已成既定事实的情况下,应避免2009年出现的后遗症:投资过热、进一步的产能过剩和地方过分举债导致现今若隐若现的‘破产’危机。”

  他建议,一方面,要放缓项目正式开工的进度,尽量不同时开工建设,以避免为了最新的“铁公基”项目而造成的钢铁、水泥等产业短期内的进一步产能扩充;另一方面,要适当改变在基础设施项目中政府主导的格局,按“新36条”和与其有关细则的要求,确实打破“玻璃门”和“弹簧门”,吸引民间资本进入这些项目建设中,“这不仅可缓解地方政府的地方债危机,还可盘活民间资本”;最后,甚至可用政策文件的形式,彻底防范落后产能或已淘汰产能的复活。

  除了公路项目,国家发改委昨日还通过了多处港口工程的审核。这些项目主要集中在沿海城市,如广州、福建和南京等。

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