2013国际人才蓝皮书： 海归回流高潮即将来临
由中国与全球化研究中心和社会科学文献出版社共同主办的“2013年《国际人才蓝皮书》发布会”，2013年9月24日在中国社科院举行。《国际人才蓝皮书：中国留学发展报告(2013)No.2》(王辉耀、苗绿编著;社会科学文献出版社出版)综述了近年全球留学的发展现状与特点，并在调研的基础上，分析了中国留学发展的最新情况，如留学生的生活发展状况、低龄留学的现状及需求等;阐述了美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等14个国家接收国际留学生(包括中国留学生)的状况，以及18所世界著名高校的国际留学生人数、专业分布、奖学金、学费及留学政策变化等情况，对 2012年留学的热点问题，进行了深入研究，并提出了相应建议。
(一)中国连续四年成为美国留学生总数最多国家
《国际人才蓝皮书》指出，从国别来看，大部分留学生来自中国、印度和韩国，这三个国家的留学生是国际留学生的主要来源国。其中，2010年，中国留学生的数量占到国际留学生总量的17%，是美国、英国、法国、澳大利亚、加拿大、日本等主要留学生接收国的第一大留学生来源国。2012年，美国国际留学生来源国(地区)排前五名的是中国、印度、韩国、沙特阿拉伯和加拿大，这五个国家的留学生人数占美国国际留学生总数的56%。中国连续四年成为美国留学生总数最多的国家，近年来的年增长率保持在20%以上，2012年中国在美国的留学生占美国全部留学生的25.4%，印度占13.1%，韩国占9.5%，沙特阿拉伯占4.5%，加拿大占3.5%，其后占比超过2%的国家和地区依次是中国台湾(3.0%)、日本(2.6%)和越南(2.0%)。沙特阿拉伯高达50.4%的年增长率主要得益于其政府对国际留学生出台了大量的奖学金和助学金等政策鼓励本国学生到美国留学。而来自中国台湾、日本和印度的国际留学生人数则出现了大幅下降，降幅分别为6.3%、 6.2%和3.5%。从排名前25个国际留学生来源国的地区分布来看，8个亚洲国家的国际留学生人数占到其总人数的60%，亚洲仍是美国海外留学生的主要来源地。
(二)中国的留学人才回流高潮即将来临
《国际人才蓝皮书》分析，近年来，中国留学人员呈现加速回国的态势。改革开放以来，中国留学人员回国人数不断增加。1978-2012年，我国留学回国人数累计为109.13万。2009年回国人数首次突破10万人，比前一年增加50%以上。近五年回国的留学人员达到近80万人，接近前30年的3倍。特别是2012年，留学人员回国数量达到 27.29万人，同比增长46.56%。专家说，由于近来欧美等发达国家目前对留学生的政策更趋向于留下优秀的有潜质的留学生，加大了留学生留在留学国的难度，有意愿回国的留学生比例大幅增加。近年来，中国出国留学生主要集中在美国、英国、法国、澳大利亚、加拿大等发达国家，金融危机以来，这些国家经济复苏缓慢、新增就业机会有限以及出于社会地位等方面因素的考虑，许多留学生也因为找不到满意的工作和合理的定位而产生回国的念头。当然，有更多的留学生愿意回国也印证了中国已经逐渐进入人才回流国家这一观点。虽然目前中国还处在留学赤字的阶段，但随着回流成为更多留学生的选择，未来几年，中国或许会迎来留学回国人员比出国留学人员多的回国高潮。
(三)低龄留学生优质化趋势明显
《国际人才蓝皮书》认为，在强大的留学潮的带动下，低龄留学开始急剧升温。2011-2012学年，我国留学美国的本科生增长率为31%，占我国留美学生的38.4%，留美本科生已经接近赴美读研究生人数(45.6%)。根据中国与全球化研究中心对北京某5所中学出国留学情况的抽样调查，近三年，高中生出国留学的人数和留学人数占毕业生总数的比例都有所上升，出国留学人数从2010年的215人上升到2012年385人，占当年毕业生总数的比例从2010年的9.28% 提高到2012年的15.74%。同时，低龄留学生的优质化趋势十分明显，出国留学的学生中三分之二以上成绩十分优秀，是班上的尖子生。有68.25%的学生出国前成绩在班中排名为前25%，排名前50%的占89.8%。只有10.2%的学生学习成绩在班级排名为50%以后。低龄留学生优质化，反映出我国青少年人才流失的严峻趋势。
(四)文化差异、学习压力、孤独感是青少年留学生的障碍
《国际人才蓝皮书》强调，青少年留学生在适应期内面临最大的问题是文化差异，大约65.1%的学生认为这是他们适应期内主要面对的问题。此外，由于在国内缺乏相应的高等教育训练、学习外语时间相对较短等原因，学业压力大和语言困难也是青少年留学生面临的主要障碍，认同比例分别为55.2%和43.2%。由于青少年留学生没有离开过父母，缺乏独立生活和学习的经验，情感问题也是适应期内需要克服的主要障碍，有44.9%的学生在适应期内感到孤独，28.2%的学生经常想家，16.3%的学生感到找不到平台与同学、老师交流。此外，有12.5%和10.2%的学生在适应期内还会面临人身安全和经济困难问题。同时，低龄留学生观念不成熟，缺乏是非分辨能力，很容易被西方文化同化，对国家和本民族的认同感可能会减少，难以找到归属感。超过55%的学生感到学习压力大，这个调研结果反映了国内家长的误区，国内家长认为把孩子送到国外读高中或大学，可以绕开各种中考、高考等，其实不然，在国外学业也很重。感到孤独，是所有留学生在国外都可能遇到的问题。调研发现，44.9%的低龄留学生表示在留学过程中感到孤独。如果这一时期没有得到很好的教育和心理疏导，则有可能影响其心理成长，也可能对性格发展有影响。
(五)误入不具资历大学成我国留学一大隐患
《国际人才蓝皮书》指出，海外部分学校或个人机构，以赚钱为目的，通过中外合作办学，或在本国内开办不具有教学资历的各种“野鸡”大学。根据目前的调查了解，报考国外野鸡大学主要有三种人：第一种是不知情受骗型，父母和学生对海外学校不熟悉，再加上一些非法留学中介机构的误导，致使许多家庭用辛辛苦苦积攒的血汗钱，换来了一张野鸡大学的文凭;第二种是无法完成学业型，一部分人到国外不好好读书，最后由于成绩较差，难以向家长朋友交代，只得买一张“野鸡”大学的文凭;第三种是“主动”受骗型，这类学员主要以国有企事业单位工作人员为主，他们普遍年龄偏大，但由于升职晋级的需要，主动花钱买“野鸡”大学的文凭。“野鸡”大学已成为我国留学市场的一大痼疾。如2009年11月，澳大利亚国际设计学院、国际创新艺术学院、莫瑞迪安国际学校和艾思蒙特时装学院4所院校突然宣布倒闭，致使800多名中国留学生失学;2012年2月，美国北达科他州狄克森州立大学的一份审计报告披露了一所“野鸡”大学受美国权威机构认定，与中国19所大学建立了合作关系，该校自2003年以来，授予来自海外的410名学生联合学位，其中，仅有10人完成了所有课程，而在400名被授予学位的不合格海外学生中，95%来自中国。
(六)留学服务市场亟须规范
《国际人才蓝皮书》指出，教育部公布的具有资质且在有效期内的自费出国留学中介服务机构共有393家，但实际上，仅北京市从事出国留学中介服务的机构就有300多家，其中经过国家教育部、公安部和国家工商行政管理总局等部门批准且具有出国留学中介服务资格的仅有69家。2010年，据上海市留学中介行业协会的统计，上海各类非法留学中介机构超过100家，经教育部资格认证的中介机构仅有15家。2011年，广州从事留学中介服务的机构近千家，但在教育部公布的合法留学中介机构名单中仅有25家。2012年，安徽在国家教育部备案的正规留学中介服务机构只有5家，但合肥市的非正规留学中介机构有上百家。
专家强调：国内留学中介服务市场无照经营、恶意竞争、不受备用金制度约束等乱象层出不穷。非法中介为牟取利益，违规操作，从事挂靠或转借资质等活动时有发生。这些做法极大地损害了自费出国留学人员的利益，干扰了自费出国留学服务市场的正常秩序。中介机构通过把学生推荐到一些中外合作院校，从而获取大笔佣金。在国外，资质较好的学校对学生入学的条件要求相当严格，等真正出国了，才发现漏洞百出。留学中介市场虽有教育、公安、工商等部门的监管，可是目前监管的力度还不够大。留学服务市场亟须规范。
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