临淄：全力织密食品安全监管网
食品安全，从来就不是一个监管部门单打独斗便可保证的。新修订的《食品安全法》在强化地方政府的属地管理责任方面提出了更高的要求，诸如提供各项保障、逐级评议考核等等，如何才能将食品安全的防护网织的更密，更有成效，山东淄博临淄区在此进行了实践探索。
不让“监管者”独行
监管所、街道办、责任主体拧成一股绳
李亮，作为齐园农贸市场的驻场监管人员，每天的工作从清晨四点开始。市场内38家肉制品经营业户，他带着2名食品安全协管员每天都要走一遍，收齐每个摊位当日所售生猪肉的检疫合格证明，将白底红字的“已查验检验检疫票据”的牌子放置在摊位显眼处，每位顾客抬眼便可看到。
“冬天是早晨5点上班，现在得提前到4点，市场上的肉总体是批发为主，到正常上班的点儿来肉都卖得差不多了。”李亮说。他的工作还不止这些，除入市把关外，当天这里批发出去的每一批生猪肉，都将带着他开具的生猪产品追溯单到达各大饭店、食堂。
李亮所在的淄博市临淄区辛店食品药品监督管理所，一共5个人，辛店街道辖区内的监管对象超过1000家，为了把住齐园农贸市场这个临淄区最大农副产品批发市场的质量安全关，单派一人驻场监管，即使这样，他一个人也根本“玩不转”。好在，在保障食品安全上，他不乏“同行者”。
“街道聘请了3名专职食品安全协管员，协同食药监所的日常工作。”辛店街道办分管食品药品安全的张玉玲说。其中2名协管员便专门负责配合李亮的工作。
“我们市场1年下来也就休市10天左右。”齐园农贸市场负责人崔晓东说，为了切实担起市场开办者和管理者的食品安全职责，崔晓东又带了2名市场工作人员，与李亮他们实行两班倒。崔晓东还在市场门口竖起了一个大大的显示屏，除生猪检验检疫情况公示外，每日随机抽取8个摊位的8种蔬菜，进行农药残留检验后，在显示屏上公示摊位号、蔬菜名称、产地、检测结果。
织就细密监管网
下大力气组立体监管架构
“一季度的排查刚刚结束，和年前相比，多排查出了不少问题。”辛店食药监所所长于刚说。
比如小作坊摸排，春节前于刚他们各村居走了一圈，排查出的寥寥无几。“今年3月份，经各村网格员上报了30家左右。”
网格员，实际上即食品安全信息员，但结合当地的“网格化、实名制”监管模式，又有了这样一个形象的叫法。当地的每个村居都与辛店街道办事处签订了食药安全工作目标责任书。“我们又和街道办食安委签了责任书，本村居的闲散院落排查、每月食品生产经营业户的变动都及时上报。”山王社区的网格员李惠芳说。
“食品安全监管的新格局构建起来以后，现在总体还属于摸底子、打基础、建制度阶段，底子清、规矩明才能抓落实，这些离不开协同共治。”临淄区食药监局长赵家富说。
“街道聘专职协管员，每人每月2500元工资，下辖的28个村居，一共配备32名网格员，从3月份起，每人按每月300元的标准加以补助。”张玉玲说。这在当地不是个例，街道办肯下如此大的力气抓食品安全治理，一方面在于明确了自身的职责所在，一方面与严格的督导考核和责任追究机制有关。
消灭模糊地带
谁负责、谁担责绝不马虎
“区食安办每季度进行一次督查考核，每次排名倒数第一的镇或街道，镇长或街道办负责人要来找我说明情况，如果连续两次倒数第一，必须找区长说明情况。”临淄区政府副区长国爱梅表示。
按当前分级管理的食品安全监管体制，地方政府需负总责。这个责任如何切实担负，需要一个责任分工、督导考核、责任追究明确的长效机制来保障。
“对于各镇和街道，有一个细致的考核评分细则，包括配备专职或兼职协管员、年度落实食品安全工作经费不少于3万元、食品生产经营业户变动月报、建隐患排查台帐等等。”张玉玲说。
“对二十七个区直部门，将食品安全监管职责条条明确到位，尤其是一些模糊地带，明文落实。”国爱梅说，“比如豆芽到底由谁监管，农业部门与食药监部门存在分歧，此次我们明确豆芽等芽菜蔬菜进入批发零售市场前的培植行为由区农业局监管。”
明确的不止是职责，还有严格的责任倒查和追究办法，由此，各部门、各基层乡镇、街道，更多的人开始“瞪起眼”来紧盯食品安全。
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