天津：推进供给侧结构性改革 打造先进制造研发基地
天津市科委深入贯彻中央和市委、市政府的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握五大战略机遇，坚持走新型工业化道路，以先进制造业为支撑，以提高全要素生产率为核心，以制度改革、科技创新为主要途径，加快推进制造业供给侧结构性改革，扎实抓好打造科技小巨人升级版、国家自主创新示范区建设、科技成果转化、众创空间、“互联网+协同制造”等重点工作任务，努力实现由要素投入驱动向创新驱动转变，建设研发制造能力强、占据产业链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。
（一）打造科技小巨人升级版。重点实施领军企业培育、“小升高”、高端人才引进培养、“小壮大”、并购“双百”、企业上市融资六大工程，优化政府、技术平台、科技金融、园区四大服务，进一步推动科技小巨人能力升级、规模升级、服务升级，力争到2020年全市科技型中小企业超过10万家，小巨人超过5千家，国家级高企超过5千家，工业领域科技小巨人企业产值占规模以上工业比重达到55%。升级版行动实施以来，各项工作始终保持持续快速推进的好态势，重点目标超额完成计划进度。截至目前，新增科技型中小企业8529家，完成全年新增1万家任务的85.3%，累计达到81807家；新增科技小巨人312家，完成全年新增300家任务的100.4%，累计达到3761家，其中70%的科技型企业和85%的小巨人企业都集中在新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，带动子产业积极调整；108家科技型企业完成股改，完成全年任务72%以上，102家完成上市挂牌，其中新三板35家，完成全年任务近60%。小巨人主营业务收入、利润总额、税金总额，同比增长4.5%、30%和14%，高于全市平均1.5个、20.5个和9.4个百分点；工业小巨人总产值占规上工业比重达到50.5%。市委代理书记、市长黄兴国多次公开表示，科技小巨人功不可没，这项工作还得到了李克强、张高丽等党和国家领导人的批示肯定，成为推动天津经济社会又好又快发展的重要引擎。
（二）高水平建设国家自主创新示范区。示范区“一区二十一园”呈现核心区引领带动、分园竞相发展的良好局面。“核心区”积极发挥示范作用，大力推动制度创新和政策落地，积极推进实施“津领七条”、“创通票”等一批原创政策，大力探索支持创新创业的新模式；“二十一个分园”围绕主导产业着力特色发展，切实推进创新体系、研发转化平台、基础设施等建设。以示范区为重点，充分发挥先行先试的优势，全面推进创新联盟“511”工程，用5年时间，打造100个以行业领军企业为主导，“领军企业+高校院所创新团队+科技型中小企业”的创新联盟，带动形成10个超千亿的产业集群。积极推动推动小巨人裂变发展实现突破，通过支持内部创业、带动创业，在新培育发展一批小创科技企业的同时，促进母体小巨人跨越发展，加快成长为钢铁巨人，到2020年实现1000家科技小巨人企业裂变发展，培育3000家科技型中小企业。上半年自创区政策优势显现建设成效明显。据初步统计，示范区新增科技型中小企业3477家，占全市新增数量的41%；科技型中小企业数量超过26000家，占全市比重超过32%。新增科技小巨人企业156家，占全市新增数量的50%；小巨人数量达到1372家，占全市比重超过36%。核心区及各分园强化产学研合作，与大学和科研院所共建新型研发机构达到25家，引进聚集两院院士、国家千人计划等高层次人才达到300人。自主创新示范区建设工作注意加强顶层设计，实施“一区21园”管理模式，统一享受示范区政策，这将为天津市科技创新提供重要载体和战略支撑。
（三）发展众创空间推动创新创业。重点打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，全市认定众创空间达到106个，覆盖全市16个区县和47个高校，实现“两年任务一年完成”。众创空间共入驻创客人数6400人，创客团队3200多个，配备专业仪器设备1400多台（套），孵化企业2000多家，申请知识产权1300多件，批准700多件，带动就业6000多人，缴纳税收1600多万元，涌现出一批众创空间典型，探索出了一些切实可行的建设发展途径。如，九安智慧健康众创空间出台鼓励政策，激发员工创新创业活力，打造企业内部创新孵化服务模式。再如，滨海新区TjAb众创空间充分发挥自身设备和人才资源优势，聚焦生物医药领域源头创新，打造产业链高端开放创新平台服务模式。又如，红桥区青年众创空间为创业者提供拎包入驻的优越创业环境，打造全要素创新创业服务模式。李克强总理等对我市推动众创空间建设作出重要批示，充分肯定相关工作。
（四）深化科技成果处置权、收益权改革。加强顶层设计，深化科技成果处置权、收益权改革，推动各项政策的落实，制定2016年工作计划,深入推动我市高校科技成果收益管理改革工作，截至目前，已有10所高校相继出台了新的科技成果转化收益管理办法。新的成果收益管理办法，大幅度提升了成果完成人获得的成果收益比例，最高可达95%。按新的收益管理办法落实政策。例如天津大学推出“创业科技”，紧紧瞄准市场，针对有创业前景的行业和技术，展开研究和技术攻关。天津工业大学加大分中心建设，在宁波建立技术转移分中心；天津理工大学成立了精武产业研究院，学校老师在研究院创立了15个企业。
（五）加强科技创新体系建设。重点围绕国家自主创新示范区“一区二十一园”发展规划和京津创新共同体建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善服务链，推进各类机构、载体、创新社区和产业技术研究院建设。一是加强科技企业孵化器建设。深入开展培训辅导活动，加强孵化器队伍建设，全市国家级孵化器总数已达36家。二是加强工程中心建设。围绕京津冀协调创新，重点完善天津市工程中心布局，发挥工程中心产业联盟对行业引领带动辐射作用。目前我市拥有国家级工程中心36家，市级工程技术中心总数达到196家，覆盖天津市16个区县。例如天津市新型兽药工程技术中心，为中小企业提供工程化研究成果、工程技术验证和咨询服务、临床诊断服务、区域性动物疫病防控配套技术、技术讲座服务等专业服务。截至2015年底，工程中心新增国家新兽药注册证书8个，获得授权发明专利13项，获得中国专利优秀奖1项、天津市科技进步二等奖1项，天津市滨海新区科技进步三等奖1项；参与国家标准制定8项。三是加强生产力促进中心建设。重点发挥生产力促进中心在助推科技型中小企业发展和打造科技小巨人升级版中的作用，不断深化服务体系建设。截至目前，经市科委认定的生产力促进中心共有170家，其中国家级生产力促进中心6家，市级示范生产力促进中心79家。例如天津科创医药中间体技术生产力促进有限公司，为行业内中小企业提供相关技术咨询服务、研发设计服务以及产品检测等，为我市生物制药产业的规模化、品牌化、集群化提供有力支持，年服务能力1000余家。
（六）深入实施“互联网+协同制造”。为进一步引导更多传统产业转型升级，天津市科委启动天津市互联网跨界融合创新示范工程，重点围绕经济社会发展八大领域（先进制造、医疗健康、新能源汽车、智慧城市、环保服务、科技文化、普惠金融、现代农业等），实施一批互联网跨界融合创新示范工程项目。通过科技专项支持，装备制造领域在产品全生命周期管理、基于产品制造的延伸服务、基于大型精密设备联网的云制造服务、制造辅助系统运行等4个方面，强化了基于互联网的组织模式创新，在区域性智能制造方面重点搭建基于互联网的公共服务平台，形成“4+1”创新示范领域，推动传统工业基础设施向工业互联网基础设施转型升级。如飞鸽车业突破“自行车+互联网”技术，成功开发智能公共自行车系统，实现传统产业转型升级，获李克强总理点赞。天发水电公司在面向后市场服务PLM系统的实施与应用，不仅为低水头贯流式水轮机组的全生命周期检测提供全面技术支持，同时带动企业逐步从制造型企业转向“制造+服务”的复合型企业。再比如，长荣印刷公司积极创新“互联网+”经营模式，通过B2B、B2C的商业模式将云印刷业务快速在全国范围推广，发展高端商务和大众文化消费服务业，预计产销规模超过10亿元，将有力促进我国印刷产业的转型发展。
（七）深入开展科技服务。一是推动落实领军企业培育。组织认定科技领军企业，实施第重大项目建设，上半年认定和支持市级重点新产品181项，推动“511工程”百家领军企业创新联盟建设与发展组织开展1350家企业与1350名干部“一对一”帮扶工作。二是服务民营经济和万企转型升级工作。结合打造科技小巨人升级版，根据《千家民营科技型企业提质增效行动工作方案》和《市科委关于落实〈天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）〉的工作方案》，进一步提升民营科技型企业的群体质量， 支持非科技型企业转型升级为科技型中小企业。三是开展农业科技帮扶。征集小巨人杀手锏产品16项，认定重点新产品7项。建立10个产业、42支团队、611名农业科技特派员、53个创新示范基地。实施农业科技专项与工程，启动种业专项、农业成果转化项目、“互联网+农业”项目等。不断创新平台建设，推荐10家企业重点实验室，8家农业领域工程中心，完成2个产业创新战略联盟。
下一步，将继续深入贯彻天津市政府关于推进供给侧结构性改革实施意见，坚持创新驱动，加快动能转换；促进转型升级，提高质量效益；降低制造成本，减轻企业负担；深化改革开放、释放制度红利。深入实施打造科技小巨人升级版、培育产业技术创新联盟、高水平建设国家自主创新示范区等重点工作任务，发挥供给侧结构性改革对制造业转型升级的引领带动作用，确保在2020年实现中央赋予天津全国先进制造研发基地的定位。
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