“计划电”和“市场煤”的博弈已经导致10个省份的火电企业全面亏损，“煤电联动”机制陷入恶性循环：

　　在2002年的电力体制改革方案中，电价改革是中国电力体制改革的核心任务之一。不过，电力定价并没有遵循当初设想的市场规律的路径，而是沿袭了旧有体制下传统的行政调控手段，在成本定价的路上越走越远

　　10月24日，“煤都”大同降下了第一场雪。国电电力(600795.SH)大同二电厂燃煤管理部经理杨晋一大早就来到办公室，给30多个下属打电话，询问“跑煤”情况。

　　大同二电厂的煤场内仅剩20万吨存货，按每天3.5万吨的消耗，不够一周――这是个非常危险的“警戒线”。这个装机容量376万千瓦的坑口大电厂，除了给北京送去源源不断的电流，还要给大同城区的百万人口供热。缺煤形势异常严峻，杨晋的一些下属干脆把被褥行李搬到了煤矿上。

　　像国电电力大同二电厂这样的发电企业日趋增多。冬储煤的高峰将至，“计划电”与“市场煤”的战役已经悄然升级。