节能减排“变异”：降耗冲动下的错杀式淘汰
“电都”的牺牲
“以电为纲”的节能考核，不吝一味猛药；在节能指标渐行渐近之时，基层官员、地方经济和广大民生都在经历痛苦煎熬
11月8日晚11时，位于雁门关外的“煤电之都”山西朔州笼罩在黑暗之中。
昔日灯火通明的北城开发区，朔风凛冽，寥寥数盏路灯孤独地亮着。更多的大街则是漆黑一片，只有汽车划出的光柱，才能让藏匿在黑暗中的行人惊鸿一现。
从9月1日开始，这个城市的路灯只亮一半，并提前1小时关闭；当地的69家高耗电企业，全部被限电停产。
过去5年，很少有人意识到，“十一五”的节能大考，竟会以如此方式席卷中国。
电力“被短缺”?
朔州，煤电之都。年产1.3亿吨电煤，仅次于鄂尔多斯，大多通过大秦铁路运往秦皇岛，尔后出渤海南下；火电装机容量近500万千瓦，所发电84%输往京津唐，点燃京城1/5路灯。
无人料到，这样的能源富地，在2010年秋冬之交，突然开始“拉闸限电”。
从9月1日起，朔州69家地方企业分3批被限电，市区所有景观灯，每天只准开1.5小时。
压力，来自“节能减排一票否决”。山西省长王君已在不同场合谈到减排：“这个事不商量，谁的孩子谁抱走。”
和河北、安徽等地频频对居民用电“下手”不同，朔州的拉闸目前只限于工业和景观用电。
在“十一五”的前4年，朔州都是节能减排的“好孩子”：去年年底，因为成绩卓著，朔州市长冯改朵还被评为“中国节能减排二十佳市长”。
今年7月初，在朔州全市“节能降耗电视电话会议”上，冯改朵却说“不论采取什么措施，不管付出多大代价”，都要完成“十一五”节能目标。
变化来自今年6月的节能考核“新政”：国家实行以万元GDP电耗为“标杆”的节能考核办法；且万元GDP综合能耗与万元GDP电耗的降幅上下相差不得超5个百分点，否则就有弄虚作假之嫌。
上半年，地方政府公布的万元GDP综合能耗和电耗降幅相差甚远、甚至方向背离的情形，已屡见不鲜。
见到朔州市经贸委主任孔庆虎前，他正和朔州的电网企业在办公室激烈交锋：当地一家耗电大户水泥厂被限电停产后，又偷偷恢复了生产——许多工厂的生产、民用和取暖用电是同一线路，这让拉闸与“保民用”发生了碰撞。
孔的办法是：责成电网给被限电企业装上“电力负荷控制系统”，一旦超负荷，立即自动跳闸。
说是限电，其实就是让彻底停产。尽管朔州宣布对“限制类企业”执行每度0.3元的惩罚性电价，但其已无用武之地。
目前，朔州经贸委资源科的干部们，日夜在“被停产”的69家企业巡逻，防止这些企业“偷电”。而这些企业，此前均和电网签有供电合同，如此限电有违《电力法》。
节能任务“铁定完不成”?
据测算，今年朔州万元GDP综合能耗必须下降7.1%，才能完成“十一五”计划。按照“新标杆”，万元GDP电耗必须降低2.1%以上，才算真正完成目标。
一边拉闸，朔州市政府一边提出“五保”，即保居民用电、保冬季供暖、保煤矿生产、保电气化铁路运行、保陕京天然气管道加压。
这“五保”，都是底线：居民用电和供暖涉及民生和稳定，自不待言；朔州煤矿生产除涉及全国冬季供煤，也有确保安全的因素；而大秦铁路在朔州境内有3个牵引变电站，陕京天然气管道在朔州设有加压站，如若限电，后果不堪设想。
朔州经贸委做了测算，要达到“五保”，11、12月最起码用电5.82亿度，而该市11、12月全额用电指标为7.4亿度，“五保”之外的其它用电指标只剩下1.58亿度。
然而，朔州的近500万火电装机，每月至少要自用电2亿度。这意味着，如果不对3/4的火电机组进行停机，朔州的节能任务“铁定完不成”。
朔州的神头一电、二电等电厂，是京津唐电网主力电厂。涉及首都供电安全，已成政治问题。朔州市最后将电厂停机的“紧急申请报告”打往山西省政府“应急办”，而对方一直没有答复，“这样拖下去，朔州肯定完不成”。
事实上，在临汾等地，已有电厂因节能被暂时停机。山西省电力公司日前发出警告，目前该省最大停机容量已达259.5万千瓦，这导致“史上最严峻缺电形势可能出现”。
“贡献型经济”的尴尬
朔州当地的火电厂，“把污染留在当地，把清风送往首都”。每年250亿度的发电量，80%以上通过超高压输电线路送往北京。因为实行坑口低电价，这些电厂占用了朔州40%的用电指标，却只产生了6%的GDP。
“做大GDP分母，减小电耗分子”，这是地方降低能耗的基本方法，“但用40%的电耗去支持6%的GDP，这样的考核体制肯定有问题。”朔州官员对此颇有微词。
