美国已启动301调查 新能源企业赴美建厂风险大

2010-10-25 08:32 来源: 广州日报
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  “美国已经正式启动了针对中国清洁能源行业的301调查。”记者通过采访国家发改委能源研究所副所长李俊峰证实了这一消息。李俊峰在接受本报记者采访时表示,如果商务部能够提供有力证据反驳相关申诉,这场“官司”的胜算就比较大。

  由于新能源企业出口美国市场的比重不大,李俊峰认为,301调查对我国企业的实质性影响有限,企业为此而在美设厂的风险较大。

  也有人士认为,目前我国新能源产业两头在外才会受制于人,大力发展国内市场,才能从根本上解决对海外市场的依赖。

  国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受记者采访时透露,针对中国政府对本国清洁能源行业不公平支持的“301调查”,该调查范围涉及中国的风能、太阳能、高级电池及节能汽车行业。

  记者了解到,调查正式启动后的90天里,美国贸易代表办公室将向申诉人、顾问委员会和其他相关利益团体征求信息和建议,从而对中国影响绿色技术交易和投资的相关法律、政策和实践进行调查,然后贸易代表将根据这些信息和建议,和美国政府其他部门合作来求证申诉文件。

  据李俊峰介绍,此次301调查是由美国钢铁工人协会向美国贸易代表处申请,要求对中国清洁能源产业发起调查,认为中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施是非市场性的补贴,这些措施将有违世贸组织(WTO)相关规定,人为降低了中国清洁能源产品的成本,从而对美国相关行业产生冲击,并造成工人失业。

  而对于美国钢铁工人协会的申请,美国贸易代表处是无权拒绝的。

  预测:胜算几率关键看证据

  实际上,“目前该项调查已经进入了法律程序。”李俊峰告诉记者,其结果将如何还得看中国以怎样的态度和行动去应对这件事,关键是能否提供有力证据。如果中国商务部能够证明中国政府对新能源行业的支持并非恶意补贴,那么这场官司的胜算就很大。

  从上告WTO到磋商谈判的程序

  美国贸易代表办公室认定原告列举补贴全部或部分存在,然后以美国政府名义将中国政府告上WTO,并要求中国取消相关补贴。

  进入WTO程序,中美政府将获60天磋商时间。如果磋商失败,WTO将成立纠纷解决小组,斡旋两国政府达成妥协。

  这个过程通常持续1年到1年半时间。

  出路:在美设厂不如发展国内市场

  据悉,此前有不少业内人士认为企业直接到美国建厂,规避美国对来自于其他国家的贸易壁垒。李俊峰也表示,这种做法的风险比较大。“新能源行业这一领域,美国市场并不小,而且不稳定,贸然投资不是件容易的事情。目前企业出口的现状已经证明了这一点。”

  还有业内人士认为,此次美国的新能源调查之所以让我国如此被动,主要因为像光伏这样的产业,市场几乎都在国外,才会这么受制于人。如果我国市场能够快速稳定的启动,就不会再受人责难。

  据悉,我国可再生能源“十二五”规划已形成初稿,初步确定了主要可再生能源行业“十二五”期末的发展目标,其中光伏发电装机目标为5G瓦,风电装机目标为9000万千瓦。