城市扩张须注意以“水”定位城市发展

2013-2-07 14:08 来源: 光明日报
收藏到BLOG

  在我国快速的城市化进程中,城市无限制扩张,城市人口急剧增加,城市化与城市功能提升,已成为各地城市发展的趋势。同时出现了一些问题,困扰着城市向更高层次的健康方向发展,制约着城市功能的发挥。中国国际城市化发展战略研究委员会委员、国家水利部新闻宣传中心主任郭孟卓就此指出,要以“水”定位城市发展。

  北京市常住人口数量已超两千万,郭孟卓以北京为例说,在短短几年时间里,北京人口从一千多万增加到两千多万人,整整翻了一倍,由此引发的资源不足、基础配套设施短缺等问题日益凸显。尽管道路不断拓宽,新开通多条地铁线,但仍出行难。在用水方面,北京的水资源有限,得从外地调水。北京现在水资源量是40亿立方米,而每年用水量35亿立方米,怎能支撑两千多万人的供水和城市经济的发展?

  郭孟卓指出,这看似城市基础设施的建设不足,跟不上城市化进程的步伐,归根结底是城市的发展理念、规划理念存有误区,没有真正实现以“水”来定位城市的发展规模。今后城市化发展的一个核心问题是,如何根据水资源的条件来确定城市的发展道路。

  郭孟卓认为,大量的外来人口涌向城市,必将占据城市的资源和服务设施,让城市无法承受。这说明过去我们在根据水的条件确定城市化发展的道路和发展方向方面关注和重视不够,值得反思。今后,水在城市化发展中的作用应该值得我们认真研究和思考。我们应制定实施一些战略,引导一部分人到中小城市去发展。

  郭孟卓说,城市应在发展的同时依据自身的资源承载力适当控制规模,控制人口。这在国际上已经有好的经验和案例,比如,华盛顿设立华盛顿特区,在管理上采取一些举措,严格控制城市规模和人口进入,收到了不错的效果。

  郭孟卓指出,城市要以“水”来定位城市的功能定位、发展方向和经济布局。有的城市适合发展工业、加工业,可以布局用水量比较大的产业,比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是,现在城市发展的情况是,不分析城市本身的资源条件和资源分布,特别是没有很好地研究水和经济发展、水和城市规模、水与人民生活等关系,城市发展方向雷同化,造成了城市缺水现象的加剧。比如山西大同当时大力发展火电,建了大同一电厂、二电厂,后来发电没有水了,就大量抽地下水,造成地下水水位严重下降,水生态与环境遭到破坏,给经济发展造成了很大损失。长期以来,一些城市不顾自身条件的限制盲目地发展大工业,以牺牲环境为代价来片面追求经济增长,比如肆意排放工业生产中产生的大量二氧化硫、二氧化碳等造成城市空气污染,影响到城市的空气质量;大量的工业污水未经处理直接排入城市的河道,影响到城市水的质量。

  郭孟卓说:“目前中国经济总量已居世界经济第二位,城市化进程的快速推进已势不可挡。希望各级政府能够认知这些问题,在今后城市化发展,包括小城镇建设等方面能够及早谋划、科学论证、合理确定,能够使包括水在内的各方面资源和城市化进程协调一致,均衡发展。”