联合国曼谷气候会谈无实质进展 艰难闭幕

2011-4-12 09:36 来源: 人民网-环保频道
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  因对谈判议程意见不一, 上周在曼谷举行的联合国气候变化谈判最终陷入僵局。席间,发展中国家迫切希望主要讨论《京都议定书》问题。


  4月3日-8日联合国在泰国首都曼谷举行气候变化会谈。此次会谈是努力加强全球应对气候变化、敦促世界主要经济体深化温室气体减排的漫长而艰巨的国际谈判的一部分。

  据路透社报道,谈判代表在会前曾表示,希望曼谷会议能在去年12月坎昆大会达成的几项协议的基础之上延续。但最终会谈仍以无实质进展告终,只是为12月底南非德班的气候会谈草草地拟定了一个宽泛的议程。

  “我相信,我们能够达成今年的一项计划安排。”欧盟国际气候战略主任阿瑟・麦兹格(Artur Runge-Metzger)在会上说。俄罗斯却对今年将会取得突破表示怀疑。结果是,大会最终也没有能够讨论到任何细节性的问题。

  会中,发展中国家的代表们表示,现在的会谈必须转移到坎昆大会已经搁置的一系列问题上来,包括《京都议定书》的未来发展,以及发达国家提高碳减排的必要性。他们还表示,今年的会谈议程也应该确保形成明确的路线,以便在举行一下次南非德班的气候变化大会时,能够在关键问题上达成一致协议。

  《京都议定书》是目前唯一的一个对近40个发达国家制定具有法律效力减排目标的全球协议。该协议到2012年到期。目前,还没有任何一项新的国际协议能取代《京都议定书》。许多发展中国家表示,会谈需要加快进度达成一项于2013年生效的全球协议,以避免出现断档。

  这导致会谈退回到试图在同一时间内解决所有问题的危险之中,联合国去年曾表示这一步会极大损害谈判进程。坎昆协议已经确立了“逐步解决问题”的谈判过程,并将其视为能够在不同问题上取得一致意见的重要手段。发展中国家希望能够从2013年开始继续延长《京都议定书》的第二个承诺期。

  “如果在这一问题上没有任何政治解决办法的话,执行坎昆协议并继续向前迈进几乎是不可能的。”皮尤全球气候变化中心的艾略特・迪林格(Elliott Diringer)说。

  许多发达国家表示,他们希望取得一项范围更广的气候变化协议,能够约束所有的排放大国采取措施减少温室气体排放。日本、加拿大和俄罗斯强烈反对延长《京都议定书》第二承诺期,而发展中国家则表示《京都议定书》必须保留。

  代表131个发展中国家成员的77国集团加中国表示,尽管坎昆给今后的会谈奠定了一个良好的基础,但是很多更艰难的谈判议题应该给予更多的关注,同时大会主席提出的议程也应该受到质疑。

  俄罗斯对于议程问题陷入僵局表示失望。俄罗斯代表团团长说,他们热切希望看到在坎昆协议方面取得任何进展。

  “我们现在陷入了关于议程问题的纯粹的步骤讨论之中,而这本应该是避免的。”奥列格・沙马诺夫(Oleg Shamanov)说,“从我们已经在坎昆取得的成果上倒退,这一点让我感到特别失望。”(森林)