坎昆在减少毁林问题上有较实质性进展

2010-11-30 11:05 来源: 人民网
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  《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议29号在墨西哥海滨城市坎昆开幕,为期12天的会议将继续就气候变化问题进行磋商。人民网邀请中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华就此与网友进行了在线交流,文字实录如下:

  主持人:具体来说,您觉得在坎昆这个会议上在哪些方面有可能会取得一定的突破? 

  潘家华:应该说有几个方面,现在各方的印象都比较明确,一是在资金问题上,也就是发达国家快速启动资金,在2010到2030年300亿美元,现在已经基本落实到位了,当然发展中国家要给予妥协,因为发达国家中间掺了一些水分,什么叫这个水分呢?本来这300亿资金应该是额外的,但是现在发达国家将他们一些常规的对外援助――ODA也包括在中间了,这个情况,发展中国家接受也得接受,不接受也得接受,你不接受什么都没有,你要接受还有一点,所以从这个意义上来讲,应该是一个进步,应该是一个突破,但是,发展中国家也必须要做一些妥协。

  第二,所谓投桃报李,发达国家要求发展中国家自主的减排行动,也要接受国际磋商与分析。按照巴厘路线图的规定,就是发展中国家自主减排行动是属于这个自主行动,不需要接受国际磋商和分析的。要接受国际磋商和分析是什么呢?是发达国家的资金和技术给发展中国家,在发展中国家减排,这一部分资金和持续减排效果是要接受国际磋商和分析的。现在发达国家要求,除了我给你提供的资金和技术的这一部分外,你们自己的行动、自己的减排,也要接受国际磋商和分析。 在这个问题上,发达国家一开始也是很坚决反对的,但是从另一方面来看,发展中国家确实在减排行动的测量,包括核实这方面,还有能力需要提高,还有能力建设。发展中国家自己也需要有翔实的、科学的数据来做低碳发展的决策,符合发展中国家自己的利益。所以从这个意义上来讲发展中国家也不会反对发达国家就发展中国家自主减排行动进行有关透明度的有关国际磋商和分析。所以,从这个领域,我觉得在这个会上也会有突破。

  与这两个相关联的,也就是REDD,也就是减少毁林和森林退化所造成的排放量减少。这个对中国来讲关键不大,主要是热带雨林国家,比如东南亚地区,印度尼西亚、南美、西非,这些热带雨林地区,他们每年毁林造成大量的温室气体排放。如果减少毁林,也就减少排放。而且这部分减少毁林,相对程度比较低,你不用去砍林子了,我可以给你相应的一点报酬,获得一点援助,增加一点就业,这个成本相对来讲比较低。这样很有可能在减少毁林这个问题上有比较实质性的一些项目,甚至一些关键的资金相应的内容。所以,这个应该是比较肯定的。

  关于其它的一些问题,比如减排目标、谈判机制,比如发展中国家这样一种风化问题,因为现在发达国家明确说,发展中国家已经不是铁板一块,有的已经很发达了,有的属于发达国家俱乐部、OECD,也就是经济发展与合作组织成员国,有的现在还很落后,而且现在发展中国家新兴经济体:中国、印度、巴西、南非,现在经济发展速度很快,经济总量增大,你们应该承担更多的责任。在这个问题上,估计也会有所涉及,但是不会有实质性的突破。