由20多名医学专家组成的独立评估委员会在历经近一年的调查后，于3月28日在日内瓦出台了世界卫生组织对甲型H1N1流感疫情应对措施的评估报告。当天，世卫组织总干事陈冯富珍对这份报告表示了欢迎，并认为“报告就两个关键问题得出的结论还世卫组织以清白”。

　　2009年4月，北美地区爆发甲流疫情，此后疫情迅速传播。世卫组织在两个月后宣布将甲型H1N1流感警戒级别升至最高级6级，要求各国通过广泛接种疫苗的方式预防疫情蔓延。这场持续了一年多的疫情造成约1.85万人死亡，出现疫情的国家和地区达到了214个。2010年4月，甲流疫情形势缓解，根据《国际卫生条例》的要求，在陈冯富珍总干事的建议下成立了一个专家组，对世卫组织应对疫情工作中的得失进行评估。

　　尽管世卫组织称评估是工作惯例，但当时，世卫组织这个国际卫生领域最权威的联合国专门机构却正在经历着一场信任危机，一些西方媒体广泛报道的“阴谋论”将世卫组织推向了舆论的风口浪尖。英国一家医学杂志去年6月发表的一份调查报告称，他们收集的证据显示，世卫组织在处理流感大流行问题上存在不当，几名为总干事发布流行级别警告提供决策参考的医学专家与几个世界知名药厂有利益关系，可能导致世卫组织“放大事实”，从而使药厂从中谋利。此后，欧洲委员会的一个下设机构委员会发表报告，认定世卫组织没有如实评估甲流威胁，疫情对策引起“广泛且不必要”的恐慌，致使许多国家因采购疫苗等“浪费”了高达数以百万计美元的资金。