新西兰:碳交易市场扩张应放缓

2011-9-21 11:27 来源: 人民网
1353 收藏到BLOG

  根据新西兰政府最近出台的审查报告,碳交易体系应该减缓市场的扩张,以减轻家庭和企业的负担。

  2008年,新西兰建立了欧洲之外的唯一国家性碳交易体系。

  据路透社消息,该报告认为,应该推迟推迟新西兰能源、运输及工业部门到2013年承担全部碳排放成本的计划,并在2013年至2015年间有步骤地将企业和消费者成本最小化。目前每吨碳排放执行12.50新西兰元的过渡价格,在2013年提高到每吨16.65新西兰元,并在2014年和2015年依次达到20.80新西兰元和25新西兰元。也就是说,这些行业负担碳排放成本的时间推后了两年。 (1新西兰元约合5.29元人民币) 。

  气候变化部部长尼克?史密斯(Nick Smith)发表声明说:“这些不同建议会对财政同时带来正面和负面影响,因此需要加以考虑。”

  报告估计,如果采纳所有的建议,政府在2013年至2018年之间花费的成本将在5.75亿新西兰元左右。

  农业碳排放约占新西兰排放总量的一半左右,尽管农民们表示反对,但根据建议,农业部门仍将在2015年加入该体系。不过,审查报告建议对农业部门给予更多的适应时间,在加入体系的前两年仅为5%的碳排放付费。

  审查报告还要求对通过核证的HFC(氢氟碳化合物)碳抵消项目进行更严格的检查。

  在联合国《京都议定书》协议下,核证减排量(CERs)是在发展中国家的清洁能源项目中产生,可在国际间进行交易的减排量。新西兰政府允许CERs在国内体系中使用,但审查小组担心来自HFC -23项目的CERs涌入当地市场并压低碳价。欧盟委员会已经开始禁止减少HFC -23(一种强大的温室气体)的CERs,从2013年5月开始实施。因为这些减排量可能扭曲碳交易市场,对促进可再生能源的行动造成破坏。

  新西兰的邻国澳大利亚提出在2015年推出碳排放权交易的目标,而且两国已讨论过互相进行碳交易。审查小组表示,虽然两国之间的碳交易体系进行广泛合作是可取的,但“我们不应该受到任何个别的海外体系的约束。”

  一些环保组织认为,新西兰碳交易体系对于污染大户过于宽松。高达90%的污染许可证被免费分配给能源密集型企业,而这些企业将产品出口到没有碳排放限制的国家。审查小组表示,这一分配率应保持不变。据报道,林业是2008年首个加入新西兰碳交易体系的部门,目前也是交易比重最大的部门。

  新西兰已设立了2050年碳排放量比1990年减少一半的目标,并表示排放权交易体系(ETS)将成为实现目标的主要手段。