环保部召开2010年党组(扩大)会议暨年中工作总结部署会

2010-7-27 00:00 来源: 中国环境报
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  周生贤强调, 要认真贯彻落实中央领导同志重要批示和讲话精神,统一认识,转变作风,狠抓落实,确保“十一五”减排任务和各项重点工作圆满完成

   环境保护部2010年党组(扩大)会议暨年中工作总结部署会23日在京召开。会议认真学习贯彻中央领导同志上半年关于环境保护工作的重要批示和讲话精神,全面总结今年上半年工作,安排部署下半年重点任务。环境保护部党组书记、部长周生贤在讲话中强调,要认真贯彻落实中央领导同志重要批示和指示精神,振奋精神,统一认识,转变作风,狠抓落实,确保“十一五”减排任务和各项重点工作圆满完成,为“十二五”开局奠定坚实基础。

  会议首先学习传达了中央领导同志关于环境保护工作的重要批示和讲话精神,分十个专题听取了重点工作进展情况的汇报。周生贤指出,党中央、国务院对新时期的环保工作高度重视、非常关心,多次对环境保护工作作出重要批示,为我们做好工作指明了方向。在刚刚召开的西部大开发工作会议上,胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话,对生态建设和环境保护提出了新的要求,明确指出,必须积极探索新路,决不走西方发达国家走过的“先污染后治理”的环保老路。在不久前召开的国际生物多样性年中国国家委员会全体会议上,李克强副总理在讲话中强调,要深入贯彻落实科学发展观,立足基本国情,积极探索中国环保新道路,努力走一条在发展中保护、在保护中发展的新路子。中央领导同志的重要批示和讲话,进一步激励和增强了我们积极探索中国环保新道路、努力推进环保事业再上新台阶的信心和决心。

  周生贤说,西方发达国家走过的先污染后治理、牺牲环境换取经济增长、注重“末端治理”的环保老路,在我国走不通,也走不起。就环保谈环保,路子会越走越窄,必须把环保问题放在经济社会发展全局中来研究来部署。上半年,我们围绕环境保护是生态文明建设主阵地和根本措施的战略定位,高擎推进生态文明建设的大旗,各项环保工作实践深入推进,对环保新道路乃至整个环保事业发展的认识不断深化:一是对环保新道路内涵的认识更加深化。要积极探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调,以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动;“效益好”就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹,寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益;“排放低”就是要坚持污染预防与环境治理相结合,用适当的环境治理成本,把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度;“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合,以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展。二是对环保新道路目标模式的认识更加深化。要抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系。三是对环保新道路核心思想的认识更加深化。环境保护历史性转变的提出,是对环境保护与经济发展关系的根本性调整,标志着我国进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。当前和今后一段时期,必须按照“并重”、“同步”、“综合”的要求,加快推进历史性转变。

  周生贤指出,上半年工作紧紧围绕转变经济发展方式、推动经济又好又快发展这个大局,以探索中国环境保护新道路为主题,以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点,坚持保护环境与促发展相协调,污染减排与调结构相促进,环境改善与惠民生相结合,环保各项工作扎实推进,创造了很多亮点。一是污染减排强力推进。全国新增脱硫机组3260万千瓦,钢铁烧结烟气脱硫等非电脱硫工程207项;新增城镇污水处理设施530座,处理能力约为690万吨/日;实施深度废水治理项目1210个;关闭小火电约700万千瓦,淘汰了一批小钢铁、小水泥等落后产能;淘汰1640个(条)落后造纸、味精、酒精、柠檬酸产能企业或生产线,二氧化硫排放量与去年同期基本持平,化学需氧量排放量保持下降趋势。二是环境保护推动经济发展方式转变的综合作用日益显现。认真兑现环评“七项承诺”,上半年共批复符合中央政策和环保准入要求的项目环评文件121项,总投资6422.2亿元,从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,对总投资344.6亿元的38个项目作出不予批复或暂缓审批的决定;完成了环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评的初步成果报告和重点专题验收;组织研究提出了新一批“双高”(高污染、高环境风险)产品名录,为国家制定出口退税等政策提供了重要依据。三是重大环保活动开展有力有效。生物多样性年活动全面开展,国家成立了“2010国际生物多样性年中国国家委员会”,制定发布了“2010国际生物多样性年中国行动方案”,编制完成了《中国生物多样性保护战略与行动计划》等一系列重要文件;首届环境监测大比武正式启动,环境监测系统5万余名干部职工参与技术大比武;“六・五”世界环境日宣传教育活动声势空前,内容丰富多彩,形式新颖,参与广泛,为节能减排营造了良好的社会氛围;创先争优活动广泛开展,进一步激发了广大干部职工干事创业的动力和热情。四是制度、体制和机制不断创新。区域大气污染联防联控制度化建设取得重大突破,重点流域水污染防治整体推进,农村“连片整治”示范工作全面启动,环境立法进一步加强。五是民生保障和改善工作取得新进展。出台了《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008~2020年)》,编制完成了《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》,重金属污染企业专项检查取得成效,玉树地震发生后的应急监测快捷有力。环境执法监督力度进一步加大,截至6月30日,检查企业24万余家(次),共查处环境违法企业2264家,挂牌督办环境违法案件1031件。六是环保规划财务与机构队伍建设等工作取得明显成效。十二五”环保规划编制顺利推进,重大专项资金落实达历史最高水平,机构编制得到充实和加强,干部人事制度改革进一步深化。

  周生贤指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前环境形势的复杂性,污染减排工作的艰巨性,一定要保持清醒头脑,全面观察、科学分析、准确判断,采取有力措施,继续推进各项工作的落实。今年是完成“十一五”环保任务的决战年,各司局各单位要紧紧围绕“一个重点、两个确保”,再接再厉,狠抓落实,保持环保事业发展的良好势头,进一步开创新的局面。要着力做好以下工作:一要把解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题作为下半年工作的重点。严格把好环境准入关,坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,坚决防止在产业转移中的污染转移,坚决纠正以牺牲资源环境为代价、片面追求经济增长的错误做法,推动发展方式转变和经济结构调整,提高发展质量和效益;要全力做好重金属污染防治工作,切实抓好饮水安全保障工作,组织实施好《城市饮用水水源地环境保护规划》,编制好《地下水污染防治规划》,抓住危害群众健康的突出污染因子,采取综合防治措施,集中力量加以解决。二要毫不松懈地狠抓污染减排工作,确保完成“十一五”污染减排任务。认真组织开展上半年污染减排核查核算工作,公布各地污染减排完成情况,对完不成任务的地区,严格追究有关领导责任,实行建设项目环境影响评价“区域限批”,对脱硫设施运行不正常的企业,公布名单并进行处罚;对完成减排目标有较大差距的地区,加大督促力度。严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划,从严打压“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,全面落实国务院关于淘汰落后产能的要求。三要全力抓好年初部署的十项重点工作,确保全面完成任务。建立健全区域大气污染联防联控机制,加大“以奖促治”实施力度,扎实推进国际生物多样性年活动,加强环境执法监督和应急管理,抓紧完成“十二五”环保规划编制,强化环境评价、政策法规、科技标准、环境监测、国际合作、宣传教育、核与辐射安全监管等工作。

  周生贤就做好下半年工作提出三点要求:一要统一认识。要把思想和行动统一到中央领导同志关于环境保护工作的重要批示和讲话精神上来,统一到探索环保新道路和实现“两个确保”上来,认真学习、深刻领会,解放思想、开拓创新,把智慧、力量和行动凝聚成推进工作的强大动力。二要转变作风。要按照中央关于创先争优活动的有关部署,脚踏实地加以推进,在取得实效上下功夫、在日常工作上下功夫,及时总结和挖掘先进典型,组织开展好向先进典型学习活动,引领党员干部爱岗敬业、实干成才;要继续加强机关“五大”建设,着力抓好组织建设,安排好老同志,使用好中年同志,培养好年轻同志,通过多种途径,改善用人环境,大力培养选拔优秀干部,为探索环保新道路提供人才保障。三要狠抓落实。干部队伍尤其是领导干部要提高抓落实的本领,加强党的路线、方针、政策学习,深入调查研究,敢于攻坚克难,积极主动干工作,脚踏实地去执行,坚定不移抓落实,确保各项既定任务的圆满完成。

  环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰,纪检组长傅雯娟,党组成员胡保林,总工程师万本太,核安全总工程师陆新元出席了会议。

  机关各部门汇报了上半年重点工作进展情况和下半年主要工作安排。各派出机构和直属单位主要负责同志参加了会议。