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对食品安全不放心部分大城市居民或回到"赶集时代"

2012.9.06

  现在,王女士的“菜农”生涯告一段落。

  就在她家阳台外面,是修整出来的一小块菜地,这里种着西红柿、丝瓜、豆角。这是住在一楼的好处。王女士隔两天就会浇水、松土、除虫,虽然产量很小,但用她的话说,“吃着踏实”。

  小花园的那头,摆着一排泡沫箱子。这是高层住户想出来的法子,填好土,撒上菜种,夏天的时候,这里有韭菜、辣椒、苦菊和油麦菜。

  如今,城里种菜的人越来越多。浙江、上海、北京、重庆、江西等很多地方,“屋顶菜园”大受追捧,大企业聘用菜农,小家庭自己钻研,第一个好处——“不打农药”。

  除了种菜,城市人还热爱做面包、酿酸奶,这些东西里面没有“植脂末”和“皮鞋”。

  没什么比自己生产出来的东西更让人放心。城市消费者大多远离土地,有的分不清韭菜和麦子,习惯购物却不知道添加剂的种类。当这种严重的信息不对称置于整个社会诚信缺失的大背景下时,食品安全事故频发似乎就不可避免。

  从苏丹红到地沟油,从毒馒头到废皮革胶囊,食品隐患数不胜数,消费者缺乏安全感,逐渐对生产者失去信任。

  但是,自己种的菜、做的面包、酿的酸奶绝不会是城市人餐桌的全部,在法律和监管之外,他们开始寻求安全食品的第三条路。

  “赶集”求互信

  自2010年9月以来,北京有机农夫市集已经举办了40多届,参加农户和商户近30家,赶集人数从最初的100多人到4000多人,吸引了众多关注环境保护和生活品质的中外人士参加。

  农夫市集是一个由消费者志愿发起搭建的平台,通过这个平台,消费者不仅可以在市集上和农户面对面地交流,还可以去农场参观,可以知道他们在哪里种菜,在哪里养鸡。同时,也帮助农户拓宽市场渠道,鼓励更多农户从事有机农业,从而减少化肥和农药带来的环境污染、维护食品安全、实践公平贸易。

  在这里,一方是从事有机农业的农户,一方是消费者。如果来得早,能买到不打农药的蔬菜,家养的鸡鸭,手工制作的奶酪……这些东西的价格都不便宜,一盒豆腐20元,一斤五花肉40元。

  追求低成本高利润是商家天性,但在恶性竞争中,优质却难以高价,不降低成本、同流合污,企业只能被市场淘汰。

  中国农业大学动物营养硕士丁志民认为,“北京农夫市集最成功的经验之一,就是使一些农户的利润合理化。”

  “这种模式在欧美等国家比较常见”,中国人民大学教授郑丰田在接受中国青年报记者采访时表示,这种交易方式解决了消费者对生产者一无所知的问题,也就是说,从“田头”到餐桌的距离缩短了。

  找到那只下蛋的母鸡

  钱钟书先生说,吃到好鸡蛋,并不需要认识那只下蛋的母鸡。但是,在食品安全事故频发的今天,越来越多的消费者希望找到那只下蛋的母鸡。

  参加农夫市集的很多农户都会公开农产品的生产信息。丁志民是北京市顺义区200亩生态农场的农场主,一直坚持在微博上发布自己农场产品的生产、生长情况,并和消费者在微博上积极互动。

  天津绿色农夫市集发起人之一的雨洋告诉中国青年报记者,加入市集的农户必须“愿意和消费者沟通其生产方式和方法,包括种子、肥料、饲料来源,防病防虫的方法,动物的生活空间和密度,是否使用大棚等信息,帮助消费者获取信息,保护消费者权益。”

  北京农夫市集组织者之一常天乐认为,选择到农夫市集来买菜的消费者,是愿意接受传统的“与种植者和养殖者面对面交易的商业模式”。

  “你吃的东西来自一个你认识的农户,只要你愿意,你可以跑到他家里去看他的运作方式”,常天乐说,“他也许出示不了各种认证和许可,但你的祖母在菜园子里种出一个南瓜,然后给你做了南瓜派吃,在这个过程中,认证和许可几乎没有任何意义。”

  郑丰田认为,面对面的沟通方式减少了从“田头”到餐桌之间冗长的链条,而选择这种模式的消费者,购买食品的过程其实是与生产者建立信任的过程,“是通过不断重复购买来建立信任”。

  面对面消费,不好推广

  目前来看,市集只是一个桥梁。“组织者所做的工作,就是找到生产者,验证产品品质,并提供一个公共的平台,让他们到市集上出售,为农户和消费者建立沟通的桥梁。”雨洋说。

  《食品安全法》第29条的规定,“农民个人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许可”。这也是各地市集交易的法律基础,但同时,也是这些产品缺乏相关政府机构认证、只能靠口碑立足的原因所在。

  常天乐说,一旦出现投诉,农户们会非常紧张,“诚信是农夫市集最重要的基础,农户一旦进入了市集这个平台,他的留存是由客户来全权决定的。”

  以北京有机农夫市集为例,组织者会先对农户做前期的考察,花较长时间确定一个农户究竟是不是符合市集标准。

  “首先,要了解农户的动机,他不是为了赚钱,而要有环保、食品安全或者回归传统等理念。其次,要去看他的农场、技术,了解他们肥料的来源、种子的来源、防治病虫害的方法等。”常天乐说。

  但是,北京农学院人文社会科学学院法学系副主任龚刚强却认为,这并不能从根本上解决消费者与生产者之间信息不对称的问题。“消费者不是专业人士,没有检测能力,通过眼睛看或参观,不一定能发现问题,只能说是有所帮助。”

  “这种做法虽然不错,但模式不一定能够推广,只能是局部性的。”龚刚强说。

  郑丰田也表示,这种模式是一种很有价值的探索,但推广价值很小,“产品数量少,交易规模小,很难大范围推广”。

  比如,上海农好农夫市集是由十余户承诺不在生产中使用化学农药、化学肥料、化学添加剂和转基因种子的中小规模农户组成的,目前以每月一至两次的频率在上海市区开市。

  而据常天乐介绍,北京农夫市集的一个农户可以认识他所有的客户,“撑死了只能为100多个消费者供应产品”。

  重构信任,靠基地直供?

  郑风田认为,在全社会重构消费者与生产者之间的互信,还是要公司化运作,走品牌化的路子,比如,农产品基地直供模式。

  “小区或者公司,可以与经营土地的农村自愿合作组织合作,签订合同,农产品直接从田间到对方的餐桌。”郑风田说,这在国际上称作社区支持农业,城乡社区相互支持,发展本地生产、本地消费模式的小区域经济合作方式。

  郑风田建议,北京、上海等大城市可以在全国范围内选择数个蔬菜直供基地,与这些基地的农户进行合同约定,比如不能滥用农药和化肥,“可以派第三方进行抽检,一旦发现不合格,就取消该基地的直供资格”。

  龚刚强认为,建立有序的市场,最根本的还是生产、经营者的自律,“现在就是以怎样的方式让他们做好自律,让他们认识到应该追求更长远的利益,而不是短期利益,现在还缺少这种机制。”

  “现在很多农户都是‘一家两制’,自己吃的和往外卖的,都不是一块地里种出来的。”郑风田说。

  “政府的监管能力确实有限,可以向比较专业的第三方机构借力,来开展监督。比如,由专门做有机产品认证的专业机构对农户进行认证,现在的问题是,即使它没有履行好监督职责,也不需要承担相应的责任。”龚刚强表示,必须健全相关的配套制度,如果产品出了问题,认证机构也要承担一定的连带赔偿责任。

  郑风田表示,直供模式最大的优势是能够追溯蔬菜产地,一旦出现问题,就对蔬菜基地实行“株连”政策,取消该基地全部的供货资格,从而倒逼地方政府加强监管,也可以让农民之间互相监督,“而不是现在这样——谁不用农药化肥,谁就吃亏了。”

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