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华电集团否认“骗贷说”白水河项目流产事出有因

2013.1.28

　　白水河项目流产事出有因

　　华电相关人士表示，央企承担社会责任的同时，对国有资产的保值增值也负有责任，白水河流域即便建成后也会每年亏损1700多万元，这个责任担不起

　　“说华电骗贷，我认为这个词有一点过激了，说我们骗他们，真的过激了！”提到近日华电被指项目已停工仍向湖北宣恩农行提取500万元贷款一事，《证券日报》记者采访了华电集团相关人士，他向记者强调，其实华电系统和农行系统的关系还是很好的。

　　目前，宣恩农行已经向当地法院提起诉讼，华电宣恩是华电湖北发电有限公司设立的有限责任公司，是独立法人，如果涉及到破产清算，也只是涉及到华电宣恩，公司评估后的所有资产归银行。不过，据记者了解，公司目前已经资不抵债了。

　　而引发此次事件的白水河流域观音坪水电站开发项目早已停工，华电也承认该项目的管理模式确实有问题，但是，集团决定停工的最主要原因还是国有资产保值增值的问题，重新评估后的投资金额远远超过原定计划，再者，“实际算下来看，如果观音坪项目投产后将面临年年亏损的窘境，按照0.36元的标杆电价水平计算，该项目一年亏损额在1700万元左右，按可能取得的最高电价标准0.396元计算，一年最低也要亏损1400万元左右。如果项目继续建设，从保值增值角度看，这就意味着对国有资产不负责任。”上述华电相关人士表示。

　　若清算只涉及华电宣恩

　　2009年8月，中国华电集团公司湖北分公司与宣恩县政府签订开发白水河流域水电项目的协议后，华电湖北便组建了湖北华电宣恩水电有限公司，专门负责该水电项目。华电宣恩也是华电湖北的全资子公司。

　　针对银行的诉讼问题，上述华电相关人士表示，银行已经起诉了，所以现在就等法院的判决。按照公司法规定，出资人需要承担有限责任，我们还是依法办理，承担部分责任。“资不抵债就是破产清算，华电宣恩是独立法人，也是银行贷款的债务人，如果涉及到破产清算，也只是涉及到华电宣恩。”

　　关于宣恩农行提到的华电在项目停工后仍继续提取500万元贷款一事，“集团也看到了报道，贷款一直是项目公司华电宣恩在处理，集团也在问项目公司怎么能这样。”上述人士告诉记者。

　　集团得到的答复是这样的：华电集团批示《关于成立湖北宣恩观音坪水电站工程缓建清算工作组的通知》是在2012年6月27日，但是华电宣恩与农行签订500万元放贷协议是在6月20日，是在缓建文件出去之前签的，再加上文件还需要流转时间，宣恩公司并没有看到这个文件，按照程序农行就放贷了。

　　再有，缓建文件到达华电宣恩手里中间也需要一些手续，领导签字、湖北分公司流转文件都需要时间。华电宣恩公司告知集团，在2012年6月29日之前，他们并没有看到集团的缓建文件，所以就提了第一笔贷款。

　　另外在7月30日提取的第二笔，是因为华电宣恩认为文件提出要缓建，但缓建不等于不建，缓多长时间集团公司并没有在文件中说明，有些工程费用还是需要支付的，民工的工资必须要保证，有很多问题还是需要处理的。“说白了，银行作为最大的债权人，对现场的情况也应该很了解。”上述人士补充道。

　　提取第二笔贷款后即停工

　　“集团也是在反反复复研究这个事情，想办法如何救活这个项目。全部人员撤出工地大约是在2012年7月底以后，主要是想着把那么多农民工放在那里，又没有活干，存在稳定问题。租赁的设备也需要支付费用。”另一位接近华电人士向记者表示。

　　也就是说，华电宣恩提取第二笔宣恩农行的贷款后，便对该项目进行缓建清算，原则上缓建不等同于不建，但是华电在该项目上所有的表象完全是停工的表象，况且之后华电确实已经做了停工的打算。

　　而导致华电做出停工的打算关键还是钱的问题，“当时，湖北公司上报给总公司的文件是，白水河流域干流四级加上支流两级装机容量总共是12.5万千瓦，投资10个亿。实际上，最后和当地政府签的合约只是白水河流域的4个项目，装机容量是10.5万千瓦，静态投资大约是8亿多，动态投资包含银行利息在内大约是9亿左右。”上述华电相关人士告诉记者。

　　2009年项目拿下来时，各项指标是满足收益率的，当时华电湖北公司报的是2005年的指标，但内部评估认为，按照2005年的指标已经不合适了，但是还是可以满足要求的，收益率刚刚够国资委规定8%的标准。

　　“项目刚开始招标，投标价就已经超了投资计划了，若投资超过概算，按规定就需要重新审查了，不是说超了5万、10万华电还在这里斤斤计较，超的太多了。我们确实是比较重视这个问题。”上述华电相关人士强调，这几年的物价上涨造成原材料、人工费用上涨很厉害，项目工程量与原来设计的要有变化，比原来设计的要多了很多。并且，内部项目公司管理有一定问题造成了工期的拖延，导致银行贷款利息等费用都在增加。

　　他也坦言，造成今天白水河流域水电站项目的最终流产，与项目公司的管理不善有很大关系。

　　而最关键的原因还是意识到即使项目建成了，观音坪项目也将面临着年年亏损的窘境。“央企是有社会责任，但同时对国有资产的保值增值央企也有责任，怎么权衡，作为企业来说，也有自己的难处，这个问题也不是企业自己能解决的。”

　　目前支出费用约7000万元

　　“目前，在这个项目上，华电财务上统计的支出费用大约7000万元，包括观音坪和后三级的前期费用(1400多万元)，后三级没有开工，也就不存在移民问题。”上述华电相关人士表示。

　　只是，这个项目于2009年已经拿下，为何时隔超过3年时间，进展如此缓慢？只有观音坪一个项目有进展。对此，华电的回应是这样的，“接手过来后，对于后三级项目，经过研究后，基于更好地控制成本，更好地发挥白水河流域的水能资源，我们觉得以前的开发方案不是很合理，需要进行一个调整。我们做了优化升级方案，准备三级改两级。”

　　而最终的结果是，方案做出来后，还没有上报当地政府批准，观音坪项目已经停工。“其余三个项目调整方案还没有报上去，观音坪项目就先停下来了！”从2009年到2012年项目停工，华电宣恩花了几年时间做一个优化升级方案，这样的效率也着实让人不敢恭维，也反应出华电宣恩内部管理存在的很大问题。

　　据记者了解，起初华电集团对这个项目还是有兴趣的，但是这个项目较小，集团就交给华电湖北分公司管理，湖北分公司以火电运营建设为主，没有水电建设经验，最后交由华电工程作为总包方进行建设。

　　2011年年底，集团公司发现观音坪项目工期上不去，推动项目有困难。从集团的角度来说，这是需要负责任的。于2012年3月份，华电集团安排了工作组进入白水河水电站项目，成立了项目现场建设指挥部。“指挥部在鼓舞士气、极力控制投资、保证2012年的度汛方面都做了工作，但还是认为这个工程投资有问题。”

　　从2012年4月份开始，集团要求工作组与湖北分公司、华电宣恩一起重新梳理项目投资，算下来的结果是，“观音坪项目的总投资达到2.86亿元，这还是最少的，比集团批过的2.05个亿，超了接近40%，太多了。当时的决定就是先暂缓建设，如果一味干下去，就是对国有资产的不负责任了，损失的就比7000万元更多了。”上述华电相关人士表示。

　　华电、宣恩：解决问题比吵架更重要

　　最近，湖北恩施州宣恩县政府很生气。在他们眼中俨然是金疙瘩的白水河流域水电站项目，继被民营企业福建清华投资抛弃后，再次被国有企业华电抛弃了。从2003年宣恩县政府就开始对该项目进行规划，到现在近10年过去了，仍是举步维艰。

　　据宣恩县水电建设移民工作领导小组副组长龚光平回忆，“当初的华电在该项目上积极性很高”。恰是被宣恩县寄予了极大期望的华电，让白水河项目在其手里转了一圈后仍是近乎原封不动地呈现在人们面前！

　　而华电的这一圈，花费了近3年时间，着实有点太长！时间一长，浪费掉的不仅是华电的资金，也有宣恩县的发展。

　　宣恩县政府状告华电停工没有提前打招呼，让政府措手不及，而华电则回应，集团做这个决定和宣恩县沟通过，只是在这个问题上华电和地方政府的出入有点大，态度不一致。“企业需要考虑两个问题，社会责任和集团效益，地方政府只考虑地方的发展。”

　　虽然现在很多电力项目的状况确实是一上马就亏损，这也是不争的事实，但是，不管事态如何发展，华电和宣恩县政府以及宣恩农行的梁子算是结下了。眼下的状况是，华电已经停工，宣恩县农行状告华电骗取贷款，到底存不存在骗贷一事，现在是公说公有理，婆说婆有理。

　　如今，宣恩县有点激动，双方甚至对簿公堂，但是在法院判决结果出来之前，也很难判断许多事情的孰是孰非，只是，无论华电和宣恩的分歧结果如何，如龚光平所说，“耽误的是宣恩的发展”。

　　不得不说，项目发展更重要，双方心平气和地坐下来，讨论解决办法更切实际。

华电集团骗贷

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