中方强调:世界气候大会应优先续签议定书

2011-11-29 08:01 来源: 《人民日报》
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  为期12天的《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会28日在南非德班开幕,各方在会议开幕式上呼吁坚持多边谈判原则,进行建设性的谈判,达成包容、平衡、公正、可信的结果,让各国根据自身能力做出减缓和应对气候变化的承诺。

  发达国家应承担更多责任

  《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方大会主席、墨西哥外交部长埃斯皮诺萨在会议开幕式上表示,德班会议有很多事情要做:首先是要充分执行《坎昆协议》的成果,落实新的机制;其次是要建立有关金融机制,启动“绿色气候基金”;最后也是最重要的,是在德班确定《京都议定书》的未来,继续约束性的减排机制,但这种约束性机制必须遵守“共同但有区别的责任原则”,发达国家应承担起更多的责任。她说,每个人都应该做出承诺,不要等别人,“贫穷的人们正在等待德班做出的决定,我们不能令他们失望。”

  本届大会主席、南非外交与国际关系合作部长马沙巴内在大会发言中表示,德班气候变化会议是决定性的时刻,各方应该在德班找到共同的解决办法,为子孙后代找到安全的未来。她说,《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期,第二承诺期取决于这次会议的谈判结果。如果续签《京都议定书》第二承诺期的问题不解决,必将影响其他方面的谈判。

  非洲国家期待本届会议取得重要进展,呼吁发达国家表现出更大的领导能力,在未来5年内将温室气体排放量在1990年的基础上减少40%,到2050年减少95%。国际气候公正援助行动协调人辛格对记者表示,如果发达国家不承诺续签,《京都议定书》的死亡将给谈判进程造成深深的伤害。

  非洲需要更为灵活的机制

  作为首次在非洲举行的气候变化会议,本次会议受到了非洲方面的高度关注。除南非总统祖马外,乍得总统代比作为中部非洲国家经济共同体代表、安哥拉副总统费尔南多作为南部非洲发展共同体代表出席会议开幕式。他们表示,非洲作为受气候变化影响最大的地区之一,需要更大的支持。

  代比在开幕式上表示,乍得湖现在蓄水量不足其储水能力的1/10,而乍得湖盆地面积跨9个国家,滋养着3000万人口,水量的下降间接影响2亿人口的生存。此外,非洲的热带雨林正在急剧减少,将对世界的生态平衡产生真正的威胁。非洲尽管不应该为此负主要责任,但非洲却为此付出了最大代价。非洲需要应对气候变化和减缓气候变化影响的措施,不仅需要资金支持,还需要更为灵活的机制来实施,以保持这些国家人民的生活水平。

  南非水利和环境事务部长埃德纳・莫莱瓦28日表示,非洲排放的温室气体数量最少。2007年,非洲温室气体排放量只占全球的4%,但非洲却是受全球气候变化影响最大的地区,尤其是对农业影响最大,这已给非洲造成了饥荒和冲突。与此同时,缺少饮用水、霍乱和疟疾等疾病带来的威胁正在增加,卢旺达、坦桑尼亚、肯尼亚等国气温的上升正在造成疟疾的广泛流行。她表示,非洲要走上可持续发展的道路,需要新的、清洁的技术,以避免发达国家环境失误造成的后果。

  中方认为应优先续签议定书

  中国代表团副团长苏伟在28日接受本报记者采访时表示,德班会议应该按照公平和“共同但有区别的责任”的原则和各自能力,按照双轨谈判机制落实巴厘路线图授权,取得全面、公平和平衡的成果,以促进《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施。德班会议既要落实坎昆会议决定,也要谈判解决巴厘路线图的未决问题。

  苏伟认为,《京都议定书》是应对气候变化的基石,续签《京都议定书》第二承诺期是德班气候变化会议的主要优先任务。德班会议要明确建立《京都议定书》第二承诺期,议定书发达国家缔约方应在第二承诺期承担量化减排承诺,非议定书发达国家缔约方应在公约下承担可比的量化减排承诺,发展中国家缔约方按照可持续发展要求和在资金、技术、能力建设的支持下实施进一步的减缓行动。

  苏伟说,对于“基础四国”而言,可持续发展和减贫是紧迫、高于一切的优先任务,这些国家采取的大规模减排行动也让经济发展付出了巨大代价。中方代表“基础四国”呼吁发达国家承担起历史责任,带头承诺大规模减排。苏伟强调,资金问题是德班会议的紧要任务之一,德班会议应该立即采取行动,启动“绿色气候基金”,加大发达国家公共资金的投入力度。

  美国对议定书态度模糊

  欧盟气候变化首席谈判代表朗吉・梅兹格28日在新闻发布会上说,欧盟希望德班气候变化会议能够达成协议。他说,根据近一个星期的所见所闻,欧盟相信达成协议有可能。他指出,欧盟提出的2015年执行底线是必要的,欧盟的观点正获得非洲国家和一些岛国的支持。目前气候变化正在破坏经济,许多人失去生命,欧盟呼吁各方采取进一步政治行动推动谈判进程,切实遵守《坎昆协议》和“共同但有区别的责任”原则。欧盟同时表示,希望在提供气候变化资金上树立一个榜样。

  但与此同时,作为累计温室气体排放量最大的国家,美国则一直对《京都议定书》态度模糊。美国气候变化谈判代表28日表示,美国希望看到一个对全世界所有主要经济体都有约束力的协议,温室气体排放总量占全球80%的55个国家都应该参与其中,否则美国不会签署有关强制性减排协议。