淘汰落后产能名单被疑"注水" 地方政府成淘汰阻力

2010-8-11 09:24 来源: 新京报
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  工业和信息化部在8日首度公开淘汰落后产能企业名单,要求这些企业在9月底之前关停相关落后产能,但昨日有媒体指出,名单上为数不少的产能早已淘汰完毕,其中有些产能2009年已完成淘汰。

  记者昨日从业内人士处获悉,确有部分名单上的钢铁产能去年已经淘汰。该人士称,作为今年的淘汰目标,从年初至今已淘汰的产能上榜尚属合理。不过如果是去年乃至更早就淘汰的产能还在榜上,这就存在地方政府上报数字弄虚作假的问题。

  武安市鑫山钢铁有限公司一座230立方米高炉也在此次淘汰名单上,该公司办公室人员告诉记者,相关高炉已在3月就关停了,目前正在计划拆除中。据《21世纪经济报道》报道,河北唐山一家钢企被要求在9月底之前淘汰210立方米炼铁高炉1个,但其去年11月就已拆除。

  水泥行业的问题更严重,河南省工信厅2009年发布的181号文曾明确指出,“我省水泥企业现全部采用新型干法生产工艺(特种水泥除外),已全部淘汰立窑水泥生产线。”但工信部的“黑名单”上却包含了立窑生产线。

  一位钢铁行业权威人士告诉记者,“名单中涉及钢铁的部分产能去年早已淘汰。”当问及为何已经淘汰产能现在又作为淘汰目标出现,他表示,这是负责上报数字的地方政府失职所致。

  一位工信部相关人士说,这可能是按照全年淘汰目标列出的名单,从去年9月底到今年9月底的淘汰产能都计算在内。

  分析

  业内称地方政府成淘汰阻力

  联合金属网分析师张平告诉记者,此次淘汰落后产能,遭受的主要阻力来自于地方政府,钢企作为地方政府主要财政收入来源,地方希望工信部允许新建先进产能来置换应该淘汰的落后产能,但是此次工信部态度坚决,要求淘汰落后同时不得新建。“这次淘汰落后产能的名目、数量又均由地方层层上报,不排除有地方政府趁机将早已淘汰的产能作为目标,以保留现存产能。”

  工信部坚决要求产能只能淘汰,不得置换,主要出于产业结构调整考虑。目前钢铁行业集中度过低,中小钢厂太多;而此轮淘汰的绝大部分都是中小钢企的产能,如果允许其产能置换,就和国家要求提高钢铁行业集中度,重点打造大型钢铁集团的产业结构调整目标背道而驰。此外,钢铁行业的产能过剩以及节能减排,也是工信部不允许新建产能的主要原因。

  建议

  专家称漏网之鱼更需关注

  中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民在接受记者采访时表示,此次工信部向社会公开工业行业淘汰落后产能企业名单,工作比以前要扎实、公开、透明。但其中确实有一部分产能是几个月前甚至更早时候就已关闭的,对钢铁市场不会造成太大影响。而这些早已关闭的产能为何此次依然榜上有名,刘海民认为,需要具体情况具体分析:如果是今年年内关闭的,作为今年的淘汰落后产能目标任务也在情理之中。如果是过去已经关停,而此次进一步拆除,那也可算作今年的任务;但如果是去年就已拆除,而依然算在今年的目标之内,就属于地方虚报。

  “我认为,现在更需要关注的是,此轮落后产能淘汰中,有没有漏网之鱼。”刘海民说,这可能是更需要工信部组织下去调研,并号召社会各界监督举报的。

  背景

  工信部在8月8日公布了18个工业行业淘汰落后产能企业名单,共涉及企业2087家,要求相关企业在9月底之前关停落后产能。

  其中涉及企业数较多的行业有:水泥762家,造纸279家,印染201家,焦炭192家,炼铁175家,铁合金143家,制革84家。从各省分解落实情况看,淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有:河南230家,山西226家,浙江180家,河北165家,云南165家,贵州128家。