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雾霾成印尼难解之题 防控空气污染还需加力

2013.7.02

  近日,印度尼西亚苏门答腊岛由“烧芭”引起森林大火,导致大面积空气污染,让邻国新加坡和马来西亚深受其害。各方努力下,目前火势已得到初步控制,但当地学者和官员说,跨境雾霾污染涉及印尼根深蒂固的农业传统和资金问题,目前还很难找到理想的治理方法。

  “烧芭”即用火烧掉森林,清出土地来耕种,这是印尼农业传统。6月中旬起,苏门答腊岛部分地区民众和企业“烧芭”,导致当地大片森林焚毁,火势严重时,苏门答腊岛上单日起火点高达200多处。大火引起的浓烟飘至邻近的新加坡和马来西亚,造成两国空气污染加剧。

  面对新、马两国舆论和官方指责,印尼总统苏西洛上周发表讲话进行道歉,并表示印尼将对此事负责。印尼外长马蒂说,印尼充分意识到事件的影响和后果,印尼政府和人民同样希望负有责任者被绳之以法。但他同时表示,解决问题的途径应是合作,而非指责。

  事发后印尼已采取多种手段控制火势,据印尼减灾署信息数据和人力资源中心主任苏托波介绍,目前印尼政府已派出1500名军警和7架飞机向起火区域投掷水弹。此外,抗灾署还筹集约2000万美元作为灭火专项资金。“截止目前,21名当地农民已因“烧芭”被当场发现而遭逮捕,岛上仅剩下1个起火点。”

  记者日前走访印尼苏门答腊岛“烧芭”现象最为突出的廖内群岛省,从首府北干巴鲁市乘车向东,抵达一个名叫兰格巴鲁的村落。由于连日降雨,当地已无明火,但是林地过火面积极大,原本郁郁葱葱的森林只剩下焦土和不时从地下冒起的白烟。

  引起这种现象的原因目前众说纷纭,但据绿色和平组织驻当地代表介绍,印尼政府此前出台政策,延长了原木禁伐期限,这一举措遭到试图扩大经营规模的棕榈油协会抵制。为规避这一禁令影响,大企业雇佣当地农民以“任何方式”为棕榈园“开疆辟土”,事成后,企业会设法获取土地或从农民手中购买棕榈油。

  据当地媒体报道,有印尼官员称,这些肇事企业来自新马两国。对此,苏托波说,当地百姓与农业企业都是造成森林大火的推手,目前政府正对涉事企业进行调查。

  印尼“烧芭”传统由来已久,每年旱季印尼各地的山林火灾起因多是“烧芭”。苏托波说,以往“烧芭”引发的火灾规模不大,雾霾未曾导致严重后果,然而今年由于受太平洋热带气旋影响,浓烟被卷至新马两国,引发外交纠纷。

  苏托波说,印尼出台过多部法律法规禁止“烧芭”行为,但由于涉及的部门甚多,部门之间缺乏协调,导致这些法令未能得到落实。

  此外,缺乏购买推土机等重型机械的资金,也是摆在地方政府和民众眼前的现实困难。印尼减灾署官员威廉・维波沃告诉记者,印尼政府无法根除这一问题的原因,一方面是“烧芭”已成当地传统,另一方面,当地农民也负担不起开辟土地的其他方式,“政府目前所能做的就是教育民众不要同时‘烧芭’,避免火势过大影响邻国”。

  专家认为,印尼要防控跨境空气污染,还应付出更大努力。

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