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北京PM2.5“三步走”战略 预计到2030年才能达标
由北京市社会科学院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013北京蓝皮书系列新闻发布会”8日在京举行。《北京公共服务发展报告（2012～2013）》正式发布，报告指出，北京市PM2.5年均浓度为70 mg/m3，离WHO建议的目标35 mg/m3还有很大的距离，预计到2030年才可能实现达标。
当前，北京市PM2.5年均浓度为70 mg/m3，离WHO建议的目标35 mg/m3还有很大的距离。为此，北京出台了《北京市2012～2020年大气污染治理措施》，制定了“三步走”的战略目标，实现目标大约需要20年左右。第一步：2015年，PM2.5浓度要下降到60 mg/m3，比2010年下降15%；第二步：2020年，PM2.5浓度控制在50 mg/m3以下，比2010年减少30%，相当于目前密云水库上空的空气质量；第三步：长期目标：实现PM2.5治理达标，按照WHO为发展中国家设定的最低空气质量标准，年均浓度要达到35 mg/m3。由于治理PM2.5任务的艰巨性，预计到2030年才可能实现达标。
要实现北京三步走的战略目标，治理PM2.5的工作面临以下挑战：
第一，北京市PM2.5的成因及扩散途径还需要进一步研究。PM2.5形成的机理过程比较复杂，工业排放源产生的污染很复杂，甚至包括餐饮业、其他行业的污染情况，此外，经过化学反应以后形成过程一些还不是非常清楚。西方国家因为出现大气问题做了大量的研究，中国最近30多年来也产生了大气污染问题。现在首先要做的是观测PM2.5的分布特征，其次是研究其形成过程。结合国外比较成熟的方法，可以针对中国大气污染的问题有所突破。
第二，PM2.5治理能否实现达标，还取决于能否实现区域联防联控。PM2.5治理是一个长期的过程，空气污染有很强的流动性和区域性，仅靠北京市的努力，也许可以实现前两个阶段性的治理目标，如果没有周边河北省、内蒙古自治区、山西省、天津市等兄弟省市的联防联控和共同治理，长期目标难以实现。
第三，产业结构调整能否取得实效。产业结构调整是一个长期、持续的过程，中间面临很多不确定因素。当前，北京市已形成了以服务业为主的产业结构，2011年底，北京市服务业比重已达到75.7%，产业结构的调整空间已十分有限。服务业本身PM2.5的排放则取决于技术进步程度，而未来技术进步速度显然也是难以预测的。
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