经济萎靡影响欧盟阶段性减排目标

2014-1-29 09:01 来源: 人民网-环保频道
收藏到BLOG

   曾在七年前提出许多全球最严苛的环境目标的欧盟近日表示,在修订其长期环境目标的过程中将更多考虑工业界和变化中的经济状况。上周,欧盟委员会提出了2030年碳排放量比1990年水平降低40%的目标。

  经历了数年的经济动荡、萎靡不振的增长率和高涨的能源费用后,欧盟希望新目标能在对抗气候变化和给工业界更多运作空间这两者间找到一个平衡点。

  2007年欧盟提出了“三位一体”的环境目标——2020年前二氧化碳排放量比1990年水平降低20%;可再生能源使用份额达20%;能源利用率增加20%。这次欧盟针对2030年的新目标相对而言将简化许多。

  虽然新的目标不再那么高不可攀,讨论氛围也趋于理性,但它仍需要付出足够的努力才能达成。2030年碳排放量降低40%的目标依然高于其它工业国家。

  一位参与相关政策文件起草工作的欧盟官员对《悉尼先驱晨报》说,他认为欧盟确实不能再像2007年那样好高骛远了。他说:“我们有领导的责任,但我们不能完全依靠自己完成一切。”

  欧盟向现实低头一方面是因为美国、日本、加拿大等几个主要贸易伙伴都没能完成他们在对抗气候变化行动上做出的承诺,另一方面是由于欧洲工业界的游说。许多大型公司和能源企业表示,过于严苛的环境目标会将商业机会赶出欧洲,降低欧洲的竞争力。微乎其微的经济增长和居高不下的失业率让这个说法在布鲁塞尔找到了一席之地。

  本月,来自欧盟工业界的一些企业高管在给欧盟委员会的一封信中写道:“在能源价格已经没有竞争力的情况下,企业无法承受开发能源去碳化技术所需的高昂成本。”

  这封信要求欧盟设立“单一、实际的目标”,同时将工业发展目标包含在内。签署这封信的包括来自巴斯夫公司、陶氏化学公司和阿塞洛米塔尔钢铁集团等企业的14位高管们。

  美国科罗拉多大学波尔得分校环境学教授罗杰?皮尔克(Roger Pielke)说,经济成为设定环境目标的主导可谓是“铁律”。他在《气候困局》一书中写道:“当针对经济发展的政策与针对减排的政策碰撞时,胜者总是经济发展这一方。”

  欧盟态度的变化也引来了不少反对声,欧盟最大最有影响力的经济体德国就是其中之一。正在从核能转向可再生能源的德国希望不仅有严格的二氧化碳排放量目标,还要有针对每个成员国的可再生能源目标,而不是欧盟委员会预计将提出的面对全欧盟范围的宽松目标。

  新的减排目标将成为欧盟在联合国气候大会上谈判的基础。2015年将是联合国气候大会通过“后《京都议定书》”的最后期限。

  根据欧盟委员会的数据,只有设定40%的减排量才能阻止全球气温比工业前时代升高2摄氏度以上。联合国气候变化专家说,升温如果高于2摄氏度,将导致海平面急剧上升等灾难性的后果。

  许多科学家都同意欧盟委员会的分析,甚至提出40%的减排量还不够,他们认为2030年欧盟应达到50%的减排量。

  欧盟将在三月和六月的高峰会上对新目标展开讨论,并可能在明年初形成立法。