由于巨大的利益，让开征环境税重新陷入了一场拉锯的争斗当中，这其中既有中央财政与地方财政的纠结博弈，也有中央部委之间利益的重新划分。这一切，或许将导致这个被寄予转变经济增长方式的关键税种，继续难产下去。

　　近日，有媒体报道，由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案已成型。从该方案的文本看，环境税被定位为“独立的环境税”，即新增税种。而锁定的范围是，包括SO2、废水和固体废物在内的3种污染物和二氧化碳。

　　据国家社科基金重大项目“中国环境资源税收体系研究”的课题组负责人，中国人民大学环境学院院长马中介绍，此次环境税将以独立税种的形式推出，征收方案大体上就是人们所说的“费改税”，即由我国现有的排污费“改进”而来。

　　环境税开征初期，税率设计还比较低，测算下来，相关税负水平基本与目前的排污费相当。按照方案给出的建议税率：SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水(污水)的税率为1元/吨，CO2的税率为10元/吨。在税款的归属明确提出归属地方收入。