2004到2013年，中国粮食实现了“十连增”，为粮食安全夯实了产量基础。但值得关注的是，长期以来，中国粮食安全走的是重生产、轻物流，重数量、轻质量的道路，使得我们一方面粮食供应充足，另一方面粮价却不时大幅波动，削弱了粮食安全体系的整体调控与保障能力。
中国粮食大丰收的背后是巨大的粮食数据空白。
中国粮食到底有多少?各类粮食收购主体收购的粮食来自哪里、数量多少、质量怎样?在一个数字化的时代，对这些问题的回答仍是一笔糊涂账。由于对粮食储备企业库存及吞吐量难掌握，加之对多元粮食调控主客体的博弈缺乏有力监控，中国现有粮食宏观调控滞后且低效。
如果不得到妥善解决，这种状态将影响到中国粮食安全的各个层面。粮食数据的粗放状态，导致强农惠农补贴政策在提高粮食生产积极性方面效果打折，导致粮食生产资料的科学精细配置很难实现，导致对粮食储备、流通过程中的跑冒滴漏现象无法彻底根除。