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食品安全监管水平正在升级

2014.6.11

　　今年全国食品安全宣传周的主题为"尚德守法，提升食品安全治理能力"。这个主题向业界和公众彰显了一个利好的标志，那就是中国的食品安全监管水平正在进一步升级。

　　一是在形式上，从严打运动转为科普教育。长期以来，对于食品安全问题的认知存在着一个有些尴尬的现象。一方面，食品安全意识已经深入人心；另一方面，食品安全知识的普及程度相对较低。公众对于食品安全的认知只停留在概念的层面上，而对于食品安全的真正含义并不知晓。食品安全问题被社会化、娱乐化、情绪化的现象已经开始显现。数据显示，近年来舆论关注的所谓"食品安全"事件，绝大多数不属于食品产业的范畴，而是不法行为在食品产业中的表现。毫无疑问，当高速成长的食品产业已经聚焦了全社会的关注目光之时，解决食品安全的问题已经不能够单单依靠企业自身的规范，也不能单单依靠群众运动的震慑，而是需要依靠广泛深入长期的科普教育，以科学的力量，促进产业与社会的良性互动。共同提升食品安全水平。与之呼应，今年的全国食品安全宣传周的新鲜之处在于大量的依托新技术新媒体的科普活动和面向基层的食品安全教育活动。目的就在于提升全社会的食品安全认知水准。

　　二是在效果上，从全面清理转为精准整治。中国食品工业经过了数十年的发展，已经形成了相对规范完整的产业链条。这个链条贯穿于农产品的生长与百姓消费，生存于复杂纷繁的生态与社会环境。因此，以食品安全为命题对于整个食品产业进行全面的否定和肃反式的清理，既不现实也不可能。在监管部门与全行业、全社会的共同努力下，"食以安为先"的观念已经树立，如何保证安全已成当务之急。接下来需要做的就是抓住重点，精准治理。2013年，国家食品药品监督管理总局的设立，在制度设计上理顺了对于产业的监管体系，针对保健食品、婴幼儿配方乳粉等行业的专项整治，在行动上触及了食品安全问题的热点和难点。日前国务院发布的《2014年食品安全重点工作安排》中，更是明确了九个重点领域，深入开展治理整顿，着力解决突出问题。此次食品安全周，各部委也从相关领域举办了有针对性的活动。监管部门正在践行总理提出的"抓住食品安全问题'牛鼻子'"的指示，对食品安全进行更加精准有效的治理。

　　三是在目标上，从遵纪守法转为助推产业。食品安全触及的是法律的底线，而要保证食品的安全，则需要提升全行业乃至全社会的以诚信为核心的道德水准。拥有10万亿元的年产值和20%增速的中国食品工业，如果总是眼光向下，盯着不违法的底线，不可能健康成长，同样，对于食品安全的监管，如果脱离产业发展的基础，也难以取得成效。食品安全不是脍炙人口的时尚，而是融入食品产业各个环节之中的力量和基础。随着社会的发展，公众对于食品的关注肯定不再止于安全，而是营养、绿色、创意的产品，而与人类健康的和谐、与自然环境的友好，也必将成为食品产业更高的诉求。食品安全，必须也必将融入到食品产业发展的过程之中。"尚德守法，提升食品安全治理能力",也正是对新的诉求之下食品安全理念和目标的阐释。

　　每年的全国食品安全宣传周纪录了中国食品产业的成长。2013年全国食品安全宣传周主题是"社会共治，同心携手维护食品安全",目的是让公众走到一起，为食品安全伸出一双手。而今年的主题"尚德守法，提升食品安全治理能力"则是让伸出的手加上一把力，推动中国食品产业的健康成长。利好的声音已经发出，随之而来的，必将是一系列举措的出台实施，包括法规的完善、包括标准的更新、包括政策的跟进等。中国食品安全监管水平的升级已成必然，接下来，产业扬优弃劣的洗牌之举也将指日可待。

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