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天津实施“双限”治理拥堵雾霾引争议

2013.12.18

  又有一个城市加入了“限购 限号”的队伍。随着天津市于12月16日正式发布限购措施,四个直辖市中,已经有三个实施了该措施。

  然而,“双限”到底能否解决城市拥堵以及雾霾天气,却受到了业内普遍的质疑。解决拥堵问题,机动车数量之外,道路规划问题还是关键。”中国社会科学院一位不愿具名的研究人士在接受记者采访时表示,至于雾霾,汽车并不是引起雾霾的主要原因。

  机动车保有量超240万辆

  12 月15日,天津市政府发布《关于实行小客车总量调控管理的通告》,同时发布《关于实施机动车限行交通管理措施的通告》。自2013年12月16日零时起, 天津行政区域内小客车将实行增量配额指标管理,增量指标须通过摇号或竞价方式取得。自2014年3月1日起,按车牌尾号区域限行交通管理措施将实施。

  通告显示,2013年12月16日零时后,单位和个人购置小客车、小客车过户、非天津市小客车转入本市的,在申请办理小客车注册、转移及转入本市的变更登记前,应按照有关规定申请取得本市小客车指标证明文件。

  为做好各项工作衔接,自2013年12月16日零时起至2014年1月15日24时,天津市暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记。

  至此,中国四大直辖市中,已经有北京市、上海市、天津市三个城市对汽车增量实施了限制措施。政策一出,很快引发了民众的恐慌性购车,据悉,天津市多家4S店库存轿车被抢购一空。

  据统计,2006年至2012年,天津市机动车保有量由120万辆增加到236万辆,每年增量由7万辆增加到30万辆。2012年,天津市新增机动车27.38万辆,70%左右为私家车。截至2013年1月底,天津市共有机动车2394475辆。

  “依此看,天津市机动车保有量肯定超过了240万辆。确实,增速是比较快的。”有业内不愿具名分析人士告诉记者。

  其 实,在政策正式落地之前,天津市政府也多次表达出这样的想法。今年8月6日,天津市政府发布美丽天津建设纲要,其中规定,应对日益严重的交通拥堵趋势,天 津市将适时考虑采取限购、限行等办法,控制机动车数量过快增长,加强停车库、停车楼建设,减少和规范道路停车。鼓励绿色出行,优先发展公共交通。

  限购限号不能解决雾霾

  一份《2012年天津市环境状况公报》提到,细颗粒物(PM2.5)是影响环境空气质量的主要污染物,机动车尾气排放约占16%,机动车尾气污染已经成为我国空气环境污染的重要来源。

  实施限号、限购,一个主要的原因就是治理雾霾天气。不过,机动车排放到底在中间起到了多大作用,是不是雾霾的祸首,一直存在争议。

  “面 对当前高保有量,简单粗暴的限购,既不能显著改善拥堵,也难以有效降低排放,且可能干扰汽车市场和经济的正常发展。从长远的治堵治霾思路看,政府不应提倡 推广汽车限购,行之有效的方式应为,大力发展公共交通、推广使用新能源汽车和节能汽车、提高汽车排放标准、加快黄标车淘汰等。”12月16日,针对天津市 的限购,中信证券汽车研究院许英博在其报告中指出。

  上 述中国社会科学院研究人士向记者强调,“我一直在反复讲一个问题,当年的英国出现雾霾,主要原因就是燃煤。虽然我国一直在调整工业和能源结构,但是煤耗总 量每年都在增加,燃煤和高耗能行业产生的PM2.5,要远远超过汽车排放。很多欧美国家汽车的密度要比中国大,为什么人家就没有雾霾?交通拥堵不单单是机 动车数量的原因”。

  与此同时,在限制外地车辆方面,通告显示,自2014年3月1日起,工作日(法定节假日除外)每日7时至9时和 16时至19时,禁止外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路通行。自2014年3月1日至2015年1月10日,工作日每日7时至19时,天津市及外埠 牌照机动车在外环线(不含)以内道路,实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。

  “城市实施限购,限制外地车辆,城市的竞争力会受到很大影响。”上述分析人士表示

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