兴工业谋快速发展 重保护留绿水青山

2010-9-07 11:18 来源: 中国环境报道
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  镶黄旗地处内蒙古中部,浑善达克沙地西南边缘,总面积5172平方公里,在这块弹丸之地上,镶黄旗旗委、政府领导班子以百折不挠的进取精神,确立了“工业强旗、生态立旗”的发展思路,在转变发展方式过程中,坚持既要经济发展更要绿水蓝天的原则,在工业经济高速发展的同时,坚持“不给草原留败笔,不给后代留遗憾”的发展理念,走出了一条经济发展与生态保护并举的“双赢之路”。

  低碳经济为县域经济注入不竭动力

  镶黄旗在工业发展的同时,十分重视环保工作,大力发展低碳经济,合理利用草原资源。依托境内丰富的石油、石材资源,近年来,“双石”已经占据县域经济的“半壁江山”, 121亿立方米的花岗岩石材赋予了镶黄旗得天独厚的资源优势,铺就工业腾飞的五彩路,鼓励和引导花岗岩石材工业有序快速发展,同时石材经济走出了一条创新环保低碳之路,该旗坚持“科学慎重,合理利用”的原则,高起点发展石材经济。以天马泰山石材公司为例,该公司采用绳锯采石的方法,实现了矿山开采低碳节能降耗的目标。该公司是一家集花岗岩开采、加工、销售为一体的现代化石材企业,在天马泰山开采区现场,昔日灰尘弥漫,刺耳的嘈杂声已被绳锯技术所取代。据了解,该技术能够大幅度降低生产成本,利用率达到100%,具有安全可靠、性能好、效率高、无灰尘、无噪音等多种优良性能,结束了原来爆裂式方法开采资源的历史,为县域经济助一臂之力。由于新技术的引进和生产效率的提高,石材经济保持了良好的发展势头,石材产品供不应求,今年上半年,全旗累计开采石材荒料18.72万立方米,加工板材561.69万平方米,实现产值73020万元。

  经济天平向民生倾斜

  “发展经济的同时,更要关注民生,保护好休养生息的草原,只有这样,社会才能和谐发展,人民才能安居乐业”,这是镶黄旗领导班子的共识。 历届旗委、政府都把发展作为富民强旗的最强音,有效破解草原面积小,牧民增收难的实际问题,创造性地提出并实施“工业强旗、生态立旗、三产活旗、文化兴旗”战略,坚持“夯实基础、保持增长,调整结构、做大总量”的方针,县域经综合实力显著提升,城乡一体化和畜牧业产业化稳步推进。2009年全旗牧民人均纯收入达到4632元,增长13.8%,创历史最好水平,被评为2008-2009年度全国县域经济最具成长性百县市之一和第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一,今年又正式入围“中国最具投资潜力中小城市百强”城市,上半年,全旗地区生产总值实现了88172万元,同比增长25.1%。

  镶黄旗把有限的财力向民生倾斜,让全民共享发展成果,仅仅去年民生领域就投入2.43亿元,占财政总支出的60.5%,今年民生投入将进一步增长。县域经济发展成果最大限度地惠及人民群众,一系列民生难题相继破解。据了解,从2007年起,镶黄旗连续三年提高在职公务员、教师、事业人员以及离退休人员津补贴标准。社会保障和社会救助工作走在全区、全盟前列。新建廉租楼、经济适用楼、异地移民扶贫楼使全旗百分之80%住房面积在15平方米以下的城乡居民“蜗居”问题得到改善,开辟就业绿色通道为进城牧民和下岗失业人员就业创业提供了保障。实现了学有所教、病有所医、老有所养,幸福指数节节攀升。

  生态经济打造绿色宜居家园

  镶黄旗大力建设生态工业园区,发展循环经济,增强产业集聚效应,坚定不移地走新型工业化道路,突出发展“双石”(石油、石材)产业、大力推进循环经济。为保护青山绿水,镶黄旗把生态建设作为造福子孙后代的头等大事,实施了“生态立旗”,和“生态镶黄旗”的战略目标,明确把结构调整作为经济社会发展的主线,把节能降耗作为经济社会发展的关键,把环境保护作为经济社会发展的首要目标。

  随着工业化进程的加快,曾经被誉为“皇家牧场”的镶黄旗草原会不会受到污染?草场会不会被破坏?面对记者的担忧,旗委书记周金桩以负责任的口吻说:“镶黄旗始终坚持科学发展,从长计议,坚持环保优先的原则,发展经济绝不以牺牲环境为代价,做到开发一小片,保护一大片的目标”。该旗将许多能带来经济效益的项目拒之门外,对每一个项目,每一个环节都精心设计,精雕细琢,加高环评门槛,认真落实环境影响评价制度和"三同时"制度,凡未完善环评手续的项目一律不予立项,不得动工建设,坚持“一票否决”制度,杜绝高能耗、重污染、低产出、低效益的项目进入,并积极采取措施,切实加强入驻企业的管理和服务,不断加大对油田、石材、矿区环境保护力度,石材、金属矿业等开采现场和运输道路得到有效规范,实现了可持续发展目标,全旗单位GDP能耗,二氧化硫和化学需氧量排放分别下降6.57%、1.2%和5.2%。

  在矿区监管方面,组建了石油勘探领导小组,加大对油田、石材矿区环境监管力度制定了《镶黄旗石油勘探开发管理办法》,依据有关标准,对石油勘探开发项目进行环境评价;严格落实项目污染防治措施和执行排污登记制度,规范技术操作;严格控制原油及化学药剂落地,并引进泥浆固化技术队伍,采取深埋等有效措施处理废水、落地原油及固体废弃物生活垃圾,严妨污染事故的发生。在征占用草场方面,制定了《镶黄旗矿藏开发征占用草原审核审批实施办法》,临时占用牧民草场,每口井给予2500元到3000元不等的补偿。在油区,严禁车辆随意辗压草场,并按指定路线行驶,切实保护牧民权益不受侵害。通过规范石材、油区开采等各项工作,石油勘探工作进入规范化、制度化的轨道,做到了有章可循。形成石油勘探与生态环境保护齐抓共管,各司其职的局面。目前,已固化597口油井,固化率达84.2%。

  在油区现场,记者看到,一边是油区井然有序地作业,一边是蓝天、白云、绿草地,牛羊群在悠闲自在地享受着美食,一派人与自然和谐相处的景象。油区也直接吸引了周边牧民从事第三产业,增加了非牧收入。通拉嘎是镶黄旗巴音塔拉镇巴格达布苏嘎查一位牧民,他家的草场上共钻探了14口油井,还将自家的草场承包出去,加上油区补偿费和承包费,每年创收不下5万元。如今他住上了楼房,开上了小汽车,过上了现代牧民的新生活。他语重心长地说:“油区没开采前,仅靠养牧,遇有灾年,往往是算不过帐来,现在开采了油田,又给补偿,比养牧好多了,腾出手来还可以搞点第三产业挣点钱”。像通拉嘎这样的牧民在巴音塔拉矿区从事季节性务工的牧民也不下百人,实现了家门口就业,过“两栖生活”已成为该旗牧民追求的新时尚。走在巴音塔拉镇的街道上,看到巴音塔拉镇街头巷尾的小商铺、小店铺比以前增加了许多,许多外地商人也纷至沓来,一些头脑精明的商人借机生财,生意兴隆。油区也直接带动了巴音塔拉镇及其周边嘎查的发展,实现了生态与增收“双丰收”。