李干杰:积极探索矿山生态环境保护新道路

2010-9-30 00:00 来源: 中国环境报
906 收藏到BLOG

李干杰在全国矿山生态环境恢复治理现场会上指出  积极探索矿山生态环境保护新道路

  全国矿山生态环境恢复治理现场会9月28~29日在山西省太原市召开,环境保护部副部长李干杰、国家能源局副局长吴吟、山西省副省长牛仁亮出席会议并讲话。李干杰强调,各地环保部门要坚持机制创新,落实企业责任,积极探索矿产资源生态环境保护新道路。

  李干杰指出,近年来,环境保护部把矿山生态环境恢复治理工作作为探索环保新道路的具体行动。一是开展矿山生态环境保护专项执法检查。二是联合财政、发改和国土资源等部门研究制定矿产资源开发生态补偿政策,探索建立矿产资源开发生态环境保护长效机制。三是加强矿产资源开发的生态环境监督管理与技术指导。各地环保部门在矿山环境保护工作中积累了一些好的经验和做法。山西在煤炭资源开发生态环境保护责任机制落实上,特别是在长效资金机制建立上在全国带了一个好头,为全国矿产资源生态环境保护工作、生态恢复治理提供了经验。

  李干杰强调,加强矿产资源生态环境保护对于调整产业结构、淘汰落后产能(包括矿能)、用环境保护优化经济发展、提高资源利用率、节能减排、保护生态环境都具有十分重要的意义。近年来,尽管从中央到地方做了大量工作,但矿山生态环境恢复治理的速度仍远远赶不上矿产资源开发的生态破坏速度,因此,我们必须增强对矿山生态环境保护紧迫感和责任感的认识。在矿产资源开发中,一是要切实落实企业在矿产资源开发过程中的生态恢复治理的责任。坚持“谁污染,谁治理”,“谁破坏,谁恢复”的原则,建立健全矿产资源生态环境恢复治理的企业责任机制。要努力做到“边开发边治理”,将生态环境的影响和破坏控制在最小范围。二是要切实落实各级地方政府在生态环境保护方面的责任和义务。地方各级政府要协调各有关部门,分工负责,共同促进矿产资源开发生态环境责任机制的建立和完善。发改(能源)、财政、国土、环保要协调政策,完善制度,提高效率,不仅要监督企业落实责任制,也要为企业提供好技术支持和服务。要在各自的业务管理流程(如发放采矿证、开工许可、环评验收等)中将企业是否编制了恢复治理方案、恢复治理方案是否审批、是否设立了保证金账户、保证金申请与使用渠道是否及时通畅有效等作为重要条件和节点进行监督管理。三是要切实落实各级环境保护主管部门的责任。要加强政策协调整合,把矿产资源开发生态环境保护这项工作纳入环保工作的主战场、大舞台,认真加以贯彻执行。尽快编制出台生态环境监管与评价能力建设标准,并争取在“十二五”全面实施完成;加强生态环境监测、监管和评价等能力建设,健全完善矿产资源开发生态环境执法监察制度,切实加大监督执法力度;建立生态评价规范方法和制度,规范和加强生态评价;加强保证金项目的验收工作,努力为企业与政府生态环境保护责任机制的落实与执行提供良好氛围与能力。

  国家能源局副局长吴吟指出,全国能源系统要切实抓实抓好矿山生态环境恢复治理。一要增强做好矿山生态环境恢复治理工作的责任感、使命感。二要强化政策引导,继续会同有关部门建立健全矿区生态环境恢复补偿机制、逐步完善矿山生态环境恢复治理标准规范。三要发挥企业主体作用,与加快推进煤矿企业兼并重组结合起来。四要加大科技攻关,进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的煤炭科技创新体系。五要加强协调配合,各地能源行业管理部门要立足地方实际,积极做好与环境保护及相关部门沟通协调。

  山西省副省长牛仁亮说,山西牢固树立环保优先理念,大力实施生态兴省战略,高度重视发展方式转变和产业结构调整,全面加强生态环境保护工作,大刀阔斧探索环保新路,取得了显著成效。“十二五”期间,山西将不断加大污染治理和生态环境改善力度,促进生态环境质量持续改善,为经济发展提供更多更大的环境容量支撑。

  现场会考察了中煤平朔煤业有限责任公司生态环境恢复治理现场,听取了山西省环保厅、阳泉市政府、中煤平朔煤业公司的典型经验介绍。来自全国环保、能源系统150多名代表参加了会议。