环保论坛:养猪污染怎么办?

2010-7-19 10:00 来源: 人民网
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  中国是养猪大国,猪肉是国人餐桌上不可或缺的食物。然而,养猪带来的污染,也成为经济与环境和谐发展的瓶颈。

  浙江嘉兴是传统的养猪大市,长年存栏在200万头以上,市场行情好的年份养猪量接近300万头。尤其在一些重点镇村,养猪占到农民收入比例的50%以上,每出栏一头猪,利润少则几百元,多则上千元。

  养猪在给农民带来实惠的同时,也给环境带来沉重负担,导致水质恶化,污染纠纷不断。根据嘉兴污染源普查的数据,畜禽养殖污染物COD排放量有7万吨之多,几乎是工业污染物排放总量的2倍。如何从区域科学发展、和谐发展的高度统筹解决生猪养殖业健康发展的问题,已成为必须面对的课题。

  近年来,嘉兴在生猪养殖治理上探索出了干湿分离、雨污分离并配套建设干粪堆积池、沼气池、沼液池的资源化利用、生态化生产的治理模式,取得了明显成效,养殖污染问题得到了较大的改观,水环境质量有所好转。但从长远来看,突出问题是养殖总量难以控制,面广量大的分散养殖户难监管,污染治理的服务支撑体系建设还不健全,污染治理缺乏长效机制,环境状况也易出现反复。

  如何破解这些难题?笔者认为,最关键是要解决好总量控制和区域控制问题。前些年在嘉兴市的部分区域,生猪养殖总量已经严重超过环境容量,其产生的排泄物自然环境已经难以消纳降解,导致环境严重恶化。因而削减生猪养殖总量以达到与环境容量相适应,已是势在必行。

  目前大部分生猪污染物采用资源化利用的办法用于还田,因而比较简便和粗略的办法,可以用耕地数量来确定养殖总量,如一亩田配置饲养一头猪。此外,在一些敏感区域,如重要水源保护地、重要水系两侧、城镇规划区范围及周围等必须划定禁养区,以保护环境。

  对于分散养殖监管难的问题,可采用控制散户养殖数量、适度发展规模化养殖场的办法来解决。如嘉兴市饲养户有14万多户,而500头以上的规模养殖户只有200多家,大量的是饲养量在几十头或一两百头的小规模养殖户,他们个人承包的农田消纳不了污染,治理污染又没有足够的资金。所以,一方面可按每户农民承包田的数量配置养殖数量,以保证实现排泄物的循环利用,有效降低污染;一方面要通过建设规模化的养殖场,吸引农户租用统一养殖,以实现有效监管。

  对已经过度养殖的重点区域,还应该考虑出台鼓励农民退养的政策,给退出养殖的农民以适当的补助或奖励并签订退养协议,而且还要对其转投其他产业特别是二、三产业给予指导和扶持,鼓励农民选择其他生态效益和经济效益兼顾得更好的产业进行发展。(作者为浙江省嘉兴市环保局局长)