坎昆气候大会开幕纷争难解 “成果草案”添波澜

2010-11-30 08:27 来源: 中国新闻网
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《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议(简称坎昆联合国气候变化大会)当地时间11月29日上午在墨西哥海滨城市坎昆的月亮宫酒店开幕。

  坎昆联合国气候变化大会于当地时间29日上午10点正式拉开帷幕。由于外界对此次大会的预期普遍较低,因而会议将更多讨论务实合作。然而,大会仍然面临着发达国家发展中国家之间的严重矛盾,前景并不光明。

  本次坎昆气候大会举行的同时,按惯例举行《联合国气候变化框架公约》(以下称《公约》)长期合作行动特设工作组会议和《京都议定书》特设工作组会议。这两个工作组的谈判依然起着十分重要的作用,将分别向大会提交报告,以便全会审议和通过有关文件。

  坎昆大会前在中国天津举行的今年最后一轮气候变化谈判,已经给各方谈判创造了良好的条件和氛围,在一些问题上达成了共识,有助于坎昆会议的举行。

  由于《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期,明确发达国家在此之后的温室气体减排指标已经成为当务之急。然而,确切的减排目标与发达国家的自身利益息息相关,展开进一步的实质性讨论阻力很大。人们对于《京都议定书》特设工作组会议的前景普遍不感到乐观。

  相比之下,《公约》长期合作行动特设工作组会议的情况在最近几天也发生了逆转,形势开始朝着纷争的方向发展。纷争的来源主要是一份所谓由大会主席团编写的“成果草案要点”。这份“成果草案要点”共33页,包括10多页附录。虽然篇幅不是很长,但涉及到气候变化谈判中的所有敏感问题,包括资金和技术支持、透明度等。

  跟踪气候谈判进展并评价相关文件的非政府组织“第三世界网络”(Third World Network)咨询员许程程对中新社记者表示,这份文件违反《公约》的议事规则,未通过大会成员国代表协商一致就发表出来,伤害了广大发展中国家的利益。

  面对如此波谲云诡的谈判形势,发展中国家要如何应对?中国和77国集团27日和28日依然举行了磋商,就当前谈判的进展情况协调立场,谋求共识。77国集团在原则性声明中提出继续深化与有关各方的合作。

  墨西哥作为本次会议的东道国,不遗余力地推动会议取得实质性进展。据记者了解,墨方已和主要国家进行了密切沟通。但沟通的效果目前来看不是很大,有关各方基本仍延续了天津谈判时的立场,不愿做出更大的让步。

  很多非政府组织在会议开幕之际纷纷发表声明,呼吁有关各方能够拿出政治意愿,推动会议取得切实成果。