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环保渐成中国新的经济增长点 带动产业上下游齐发展

2016.1.21

  随着国家对环境保护的重视,环保行业得到了快速发展。据介绍,2015年节能环保总产值达4.5万亿元,年均增加值占GDP的比重达2%,远高于工业增加值占GDP的比重,对经济发展贡献度加大。未来随着生态环境保护上升到国家战略层面,环保产业将逐渐成为中国新的经济增长点,环保中下游产业链也将被带动起来。

  自“十三五”规划建议将生态文明建设写入五年规划,生态环境保护便上升到国家战略层面,一场新的能源和技术革命已经悄然拉开帷幕。专家预测“十三五”期间,节能环保产业将迎来新一轮发展机遇,年增速有望突破20%,社会投资规模预计将达17万亿元,这将带来巨大的市场需求和广阔的投资空间,助推中国经济转型升级和持续发展。

  近年来,随着国家对环境保护的重视,环保行业得到了快速发展,据国家发改委环资司副司长赵鹏高介绍,“十二五”期间中国环保产业规模快速增长,技术装备水平得到明显提升,节能环保服务业亦发展迅速。2015年节能环保总产值达4.5万亿元,年均增加值占GDP的比重达2%,远高于工业增加值占GDP的比重,对经济发展贡献度加大。

  环保部政策法规司司长别涛认为,随着环保市场更加开放,投融资渠道更加畅通,国家对大气、水和土壤污染治理的需求增加,未来几年我国将形成巨大的环境保护市场,环保产业将逐渐成为中国新的经济增长点,环保中下游产业链也将被带动起来。

  在环保产业链上游,也就是环保研发和制造业产业。研发主要是高校和科研机构以及企业实验室等。环保制造业以中小规模经济单位为主,目前环保产品的性质、结构、功能等方面的差别不大,是一个竞争较激烈的市场,企业之间围绕价格、产品和服务质量展开竞争。

  在环保产业中游,也就是环保工程,以项目或工程分包为主要形式的市场,一些第三方服务机构参与其中。

  在环保产业下游基本为运营阶段,用户以公共机构和业主方为主,是一个兼具买方和卖方垄断势力的市场,即买卖双方都有向对方施压的筹码。

  相关机构预测,预计2016年中国节能环保产业产值将达到5.22万亿元,未来五年(2016—2020)行业年均复合增长率约为16.15%,2020年中国节能环保产业产值将达到9.5万亿元。

  然而在经济进入新常态的背景下,要实现经济增长与环境保护的权衡发展,实现环保全产业链的发展,还应掌握好环境保护涉及的多主体之间的关系,进行激励、约束机制创新,改变不同主体的目标函数和支付函数,以此获得高水平的纳什均衡,实现新常态下经济发展与环境保护的双赢。以长江经济带为例,由于生态保护成本完全由上游承担,生态保护收益却由上下游非排他地分享。因此,上游地区没有任何动力去保护环境,上下游陷入“囚徒困境”。针对这种情况,应当充分发挥上下游的比较优势,上游保护环境,下游发展经济。结果是,上游获得环境资产,下游因环境受益,下游通过政府转移支付机制向上游购买环境资产,由此实现上下游的双赢局面。

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