我国发布首个专业技术人才队伍建设中长期规划

2011-6-27 14:24 来源: 新华网
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  中央组织部、人力资源社会保障部日前发布了《专业技术人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》,这是我国第一部专业技术人才发展规划。

  我国专业技术人才发展现状如何?如何造就一支庞大的专业技术人才队伍为经济社会发展服务?专业技术人才在未来将如何进一步施展才华?6月26日,人力资源社会保障部相关负责人就这些问题接受了新华社记者的采访。

  我国仍缺少拔尖人才领军人才

  记者:哪些人才是专业技术人才?我国专业技术人才发展现状如何?

  负责人:专业技术人才指通过学习接受某方面知识,具备该专业能力的人员,一般指此类人员中较为突出的人员,也指从事专业技术工作的人员。

  改革开放以来,我国专业技术人才队伍规模不断壮大,截至2008年底,总数达到4686万人,占社会从业人员的6%。专业技术人才队伍整体素质逐步提高,截至2009年底,在公有经济企事业单位的2888万专业技术人才中,大专以上学历2291.6万人,占总人数的79.3%;高级职称297.5万人,占总人数的10.3%。目前,我国有两院院士1400多人,有突出贡献中青年专家5200多人,博士后研究人员8万余人。

  专业技术人才在科技进步和经济社会发展中的作用显著增强,在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得了显著成绩,在开发国防尖端技术和破解关系国计民生重大问题方面作出了突出贡献。

  记者:现有的专业技术人才是否能够满足我国经济社会发展需要?

  负责人:从整体来看,我国专业技术人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布、体制机制以及发展环境与经济社会发展和建设创新型国家的要求还有一定差距,主要表现在:自主创新能力不强;高层次人才尤其是世界一流的拔尖人才和领军人才匮乏;基层一线专业技术人才短缺,专业技术水平亟待提高;队伍结构、分布不尽合理,人才的培养与快速发展的经济社会需求结构不相适应;人才发展的体制机制障碍依然存在,人才投入不足、激励不够;人才成长发展的社会环境还需要进一步改善。

  2020年我国专业技术人才总量将达到7500万

  记者:我们国家为什么要制定一部针对专业技术人才的发展规划?

  负责人:国家中长期人才发展规划纲要明确了建设人才强国的战略部署,对新时期专业技术人才工作提出了新的更高要求。制定这部规划,就是为了进一步细化和延伸国家人才规划有关专业技术人才队伍建设目标任务,与其他重点领域人才规划相互支撑、衔接,更好实施人才强国战略、落实国家人才发展规划的目标任务。

  记者:这部规划提出了哪些专业技术人才队伍建设的目标?

  负责人:总体上看,这部规划提出的发展目标有三个突出特点。

  一是体现引导性,鼓舞人心。规划提出,到2015年,要打造一批在优势领域具有世界水平的创新人才团队,培养造就一支活跃在世界科技前沿,跻身国际一流的专家队伍;到2020年,要“涌现出一批具有世界领先水平的科学家和工程师”,专业技术人才总量要达到7500万。

  二是突出前瞻性,适度超前。规划一共提出了8组数据,从多个角度和侧面对整个队伍的发展进行了设计,提出了相应的要求。比如,提出到2020年人才对科技进步贡献率达到60%以上,而目前这一指标在我国只有40%。能否在十年间实现人才对科技进步贡献率的跨越式进步,是需要各方面共同努力、奋力争取的。但既然是队伍建设的中长期规划,在目标设定上就应该突出前瞻性,适度超前。

  三是具备合理性,切实可行。规划提出,到2015年从事研究开发的科学家和工程师达到200万人,到2020年达到250万人。据统计,我国这一高层次专技人才队伍的规模在2000年是69万人,到2008年猛增到159万人。综合人才发展势头和内外部环境因素,到2015年、2020年分别实现200万人和250万人的目标是有把握的。

  可以说,我们在专业技术人才队伍建设规模等主要指标上坚持合理设定目标,反复测算论证,没有一味追高,确保能够实现。

  确保专业技术人才成为中国人才主力军

  记者:今后一个时期,我国专业技术人才队伍建设将面临哪些主要任务,又将取得哪些新突破?

  负责人:针对目前专业技术人才队伍发展存在的突出问题和人才发展的新阶段新要求,这部规划从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制、发展环境五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。

  比如,针对企业、非公经济、基层一线专业技术人才短缺、队伍结构、分布不尽合理等问题,结合国家人才规划对推动人才结构战略性调整的要求,规划提出着力调整专业技术人才队伍整体结构;针对人才投入不足、激励不够、使用不力等问题,规划提出要着力创新专业技术人才管理体制机制。

  记者:为了确保这些发展目标的实现,我们将采取哪些重点举措?

  负责人:为了壮大专业技术人才队伍,规划提出了10项重点举措,覆盖了专技人才工作的各个环节和主要工作领域。

  这些举措分为三类,一是在队伍建设方面,提出以构建国家高级专家培养选拔体系为核心,加强高层次创新型专业技术人才队伍建设;以“万名专家服务基层行动计划”为平台,加强基层专业技术人才队伍建设。

  二是在制度建设方面,围绕人才培养、吸引、使用、评价、配置、激励等多个环节,提出以推动博士后事业发展为抓手,大力加强青年专业技术人才培养;以实施专业技术人才知识更新工程为龙头,全面提升专业技术人才的能力素质;以高层次留学人才为重点,加大海外留学人才吸引力度;以深化职称制度改革为动力,实现对专业技术人才的科学评价;以完善市场配置机制为导向,促进专业技术人才的合理流动;以深化企事业单位人事制度改革为保障,完善专业技术人才用人制度;以加大投入为根本,完善专业技术人才保障激励机制。

  三是在服务体系建设方面,按照加强人才公共服务体系要求,提出以建设专家服务基地和继续教育基地为载体,加强专业技术人才公共服务体系建设。