第三方食品检测实验室面临的形势与对策

2013-2-19 17:56 来源: 中国检验检疫
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  随着经济全球化的不断深入发展,特别是我国加入WTO后,第三方检测实验室赢得了一个较宽松的外部发展环境,并呈现出政府、民营、外资三大类检测机构“三足鼎立”的态势。在这新形势下,第三方食品检测实验室必须加快对形势的研究步伐,分析影响发展的主要因素并形成应对策略,以求在维护经济社会安全中发挥更大的作用。

  一、第三方食品检测的需求分析

  近年来,在民众越发关注食品安全等因素的影响下,与其他的商品检测相比,食品检测的市场需求日益增多,且增长的速度较为惊人。概括而言,促使食品检测市场迅速增长的原因主要有以下三个方面:

  1.食品安全的要求带来了新的检测任务。目前,食品安全已成为全球性的重大战略性问题。一是食品的生物性污染呈现新旧交替和旧病复发的趋势。在过去的20多年间,新出现的传染病已发现并得到确认的就有30余种。另外,某些曾经被认为已得到根治或控制的流行传染病又有复发的趋势。二是食品的化学性污染趋向扩大和加重。农药、化肥、兽药等化学物质的大量使用造成了环境和食物链的污染,给人类带来了危害。同时,有毒有害化学物质引起人类癌症发病率上升。在这样的背景下,民众对食品安全的要求越来越高,食品检测实验室检测工作也就越来越重。

  2.技术性贸易壁垒体系催生了新的检测业务。根据近年来的统计,WTO成员通报的TBT和SPS直线上升,其中,食品行业的TBT和SPS通报量占通报总量的70%左右。目前涉及食品的技术性贸易壁垒层出不穷,已从个别限量指标发展成为多指标体系。可以预见,随着技术性贸易壁垒的加剧,必定会不断催生新的检测业务。

  3.新技术的发展孕育了新的检测机遇。随着新技术的产生和发展,检测手段越来越新,实验室的功能不断细化。目前来说,食品实验室的功能大致包括农兽残检测、生物毒素检测、微生物检测、化学物质检测、放射性物质检测、转基因检测等。以蜂蜜真假鉴定技术的发展为例,最初蜂蜜的真假鉴定主要靠感官鉴别、理化指标鉴别,现已发展到薄层色谱法(TLC)、稳定碳同位素比值法、LC-IRMS法、离子色谱法、分子生物学方法鉴定大米糖浆标志物、液质联用方法鉴定大米糖浆标志物等多种方法。由此可见,新技术的发展孕育了新的检测机遇。

  二、我国第三方食品检测实验室现状

  与国外相比,我国第三方食品检测实验室起步较晚,前后也就短短的10多年,其中虽有少数实验室发展较快,个别甚至成为上市公司,但从行业的整体状况来看,仍然存在不少问题和不足之处。

  1.实验室的规划、布局和规模不到位。据不完全统计,目前全国具有食品相关检验能力的技术机构有7000多家,大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食等部门,从业人数近16万人。但因各有关部门分头建设,所以导致了资源分散、重复建设、利用率不高等问题。总体上来看,我国第三方食品检测实验室缺乏科学统筹安排,实验室的设置结构不尽合理,存在不少缺项和遗漏,实验室的质量和层次远未能满足现有工作的需要。

  2.管理体制和机制不够灵活。目前,大多数的实验室从名义上来说是相对独立,但实质上还是采用的行政管理体制。这种管理体制缺乏有效的激励机制和人员进出机制,好的人才引不进来、留不住的现象比较突出,在某种程度上制约了实验室的发展。另外,行政干预过多,必然导致效率相对低下,并且容易产生重点投资不足、重复投资等问题。

  3.市场营销能力、研发能力相对不足。目前,不少国内的食品实验室没有专门的市场开拓部门和人员,实验室所设立的部门往往都是根据所从事的具体检测工作而设立,有的实验室即使有部门去负责市场营销,但也很少有专人去深入研究市场的拓展。从业务构成上来看,特别是国有成分的实验室,所开展的大部分业务是法定职责附带而来。相比而言,国外的一些检测机构,以及个别的国内商业实验室,凭借其强有力的市场拓展能力,迅速地向整个食品供应链渗透,拥有了相当多的稳定客户群。此外,比较突出的一点就是,我们的实验室研发能力相对不足,不足以满足检测市场的需要。

  4.质量意识、独立性和公正性有待提高。近年来,第三方食品检测实验室出现了不少检测质量事故,个别事故影响面非常广且造成严重后果,归根到底,还是实验室的质量意识不够强所致。因此,要打造真正的“第三方”,就要打造“公信度”,保证实验室的权威性、公正性和保密性。

  三、应对思考

  1.建立行业协会,引导行业的健康可持续发展。目前,涉及实验室方面的行业协会,不但整体上数量少,而且发挥的作用也微乎其微。因此,我们要因地制宜地加快成立各种类型的第三方检测协会,促使行业协会发挥好桥梁和纽带的作用,积极配合政府及有关部门,引导实验室遵守法律法规,承担起保证食品安全的社会责任。同时,维护好实验室的合法权益,特别是在开拓国内、国际检测市场和解决检测争端等方面发挥重要作用,促进实验室健康、有序发展。

  2.提升检测能力,加快引进新技术、新方法。当今食品检测所涉及到农兽药、添加剂、环境污染物等大都是痕量分析,对检测仪器、方法和技术人员水平的要求在不断地提高。因此,实验室必须根据市场定位和顾客要求,不断提高人员素质,加快引进新检测技术和方法,提高装备水平,增强检测能力。

  3.明确实验室建设目标,搞好实验室规划。现有的食品检测实验室大多数按照商品分类,这与当时的需求是相适应的。但今后,食品关注的重点是安全、健康、卫生、环保和反欺诈,因此实验室将以学科划分为主。我们应当根据实验室的实际情况,结合业务发展的需要,科学合理地分工,并进行专业重组,逐步形成功能完善、专业分工明确、重点突出、各具特色的食品检测实验室格局。只有这样,才能在竞争日益加剧的浪潮中,站稳脚跟,赢得主动,占据一席之地。

  4.完善内部功能,不断提升实验室管理水平。我们要积极借鉴和学习国外知名检测实验室的经验和做法,完善内部的市场营销、业务拓展等功能,把自身打造成为从事市场化运作的真正载体。同时,要建立起科学规范的评价体系,在用人上,做到能上能下、能进能出,人尽其才、才尽其用;在分配上,奖勤罚懒、奖优罚劣,按岗定酬和按业绩定酬。

  5.充分利用外部资源,加强与相关机构、部门的协调和合作。因为食品安全工作是一项系统工程,所以作为第三方食品检测实验室,有必要主动地与国内外相关部门、机构加强联系、积极沟通。在条件允许的情况下,通过与FAO、CAC、ISO等国际组织建立紧密的合作关系,并开展相关活动,不仅有利于实验室及时掌握国外食品安全标准和信息,还能提高和促进实验室的质量管理和控制水平。同时,我们应鼓励实验室参与到国内、国外标准或方法的制定工作中去,取得一定的话语权,从而在检测技术上赢得主动。

  总之,第三方食品检测实验室应该抓住当前的发展机遇,迎接所面临的挑战,破解发展中的难题,不断增强自身综合能力,提升服务意识,坚持检测质量至上的宗旨,走出一条符合自身实际情况的发展道路。