在日本任何人都可对食品安全事故提出调查申请
袁春红，日本鹿儿岛大学水产学部副教授、原上海海洋大学讲师
食品安全事关国民生命健康，食品安全信息公开是人们利用信息保护自己的重要前提。近日，日本鹿儿岛大学水产学部副教授、原上海海洋大学讲师袁春红，在接受中国青年报记者采访时指出，日本政府很重视食品安全信息的收集、分析和传播，普通人可以通过多种渠道参与食品安全监管。
中国青年报：日本的食品安全相关事项由什么机构负责?
袁春红：在日本，食品安全委员会负责通过科学分析，进行食品健康影响的风险评价;厚生劳动省、农林水产省、消费者厅及各地方政府负责制定管理标准，对企业进行指导和管理。
特别要提到的是，2009年5月成立的消费者厅，负责从消费者角度对食品安全进行监管。它以尊重消费者权利，支援消费者自立为基本理念，主要工作包括对消费者意见进行收集和调查分析、发布信息引起公众注意、监管与消费者相关联的法律实施情况、和各地方消费者自治团体协作等。
中国青年报：监管机构发布的食品安全信息包括哪些?
袁春红：上述各个部门都发布食品安全信息，包括最新的重大食品安全信息、不同类别食品成分健康影响评价报告、公众意见收集情况、食品安全监视员报告等。各个部门均设有电话和邮件资询窗口，接受公众查阅、咨询。每当食品安全事故发生后，监管部门会公布不合格食品的品牌、批次，销售单位和流向，并且提交调查报告。
中国青年报：听说日本食品有自己的“身份证”，是这样吗?
袁春红：所谓的食品“身份证”，其实是指食品质量安全追溯管理体系里的产品标识部分。食品质量安全追溯系统通过提取生产、加工、流通、消费等供应链环节中消费者关心的要素，建立食品安全信息数据库。一旦发现问题，能够根据溯源进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法权益。
目前日本仅对牛肉和大米及米制品强制实施了质量安全追溯系统。但许多生产者为了打造自己的品牌，获得消费者的信任，也在蔬菜、水果等产品上应用了食品质量安全追溯系统。简单来说，食品质量安全追溯系统就是食品外包装上会印有QR码(二维条码的一种，QR是“Quick Response” 的缩写，即快速反应编者注)。消费者用手机读码器扫描这些QR码，就能获得食品生产者、农药与肥料使用情况等信息。
中国青年报：日本对食品生产企业的监管力度怎么样?
袁春红：日本在全国各地都配置了食品卫生监视员，负责食品检查、食品中毒调查、食品制造业以及饮食店的检查、指导活动。按照法律规定，食品卫生监视员可以对饮食店等进行无事先通知的突击检查。
日本的食品生产企业必须持有卫生许可证，并接受各地方政府保健所一年两次的定期检查。如果企业第一次没有通过检查，可以派人参加保健所的研修班接受指导。如果第二次检查仍没有通过，就必须立即停止营业。
日本对违法的食品生产企业有明确的惩罚条款。根据违法程度的不同，有从罚款到刑事惩罚的各种处罚措施。监管部门也会将处罚结果向社会公开。
中国青年报：在日本，公众如何参与食品安全监管?
袁春红：日本《食品安全法》规定，为确保各种政策制定反映国民的意见，相关机构必须为国民提供信息。
如今，消费者厅已联合其他8个相关机构建立了食品安全事故数据库。任何个人、单位都可以对食品安全事故原因提出调查申请。消费者厅下设有消费者安全调查委员会，对人们的调查申请进行审议，若认定有必要调查，就会开始对事故原因进行调查。后期，委员会还会将投诉事故和调查结果向全社会公开。
中国青年报： 良好的食品安全教育，可以提高公众食品安全常识，避免遇到事故时产生不必要的恐慌。日本在食品安全教育方面做得怎么样?
袁春红：在日本，食育(包括食品安全、饮食文化传承等方面内容的综合教育编者注)被置于和智育、德育、体育同等重要的基础性地位。日本国内法律要求，国家以及地方公共团体一方面要进行食品安全、营养、饮食习惯、食品废弃物再利用等方面的调查研究与公共宣传;另一方面也要制定必要的措施，做好信息的收集、整理和提供，以及数据库建立等工作，及时向公众提供与食品安全相关的正确信息。此外，许多监管部门均通过设置食品安全知识介绍专栏、举办讲习会印发宣传手册等方式，落实食品安全教育。
