山东90%以上污染源实施实时监控 紧盯减排关
山东环保自动监测网——
“千里眼”紧盯减排关
本报记者 马跃峰
这些天，山东省淄博市临淄区中轩热电有限公司副总经理李宝国抽空就到厂区的烟气在线监测室转一圈。李宝国说:“这儿所有的数据，100多公里外的省环保局能随时监测。
有一个数超标，电脑就会发出红色警告。不出5分钟，环保局的电话肯定到。”
从今年4月1日起，山东省、市、县三级五大环保自动监测网络全面运行，对省重点监管企业、城镇污水处理厂、主要河流断面水质、城市空气质量以及主要饮用水源地水质实行自动监测。山东省环保局局长刘富春说:“按照党的十七大精神的要求，山东的环保工作从事后查处、被动查处、集中查处，逐步转变为事前监管、主动监管、经常性监管，由此实现有效控制污染排放，促进环境改善。”
“电子眼”监控 杜绝偷开偷排
作为东部经济大省，山东节能减排任务异常繁重。2007年，山东全省完成水污染物减排项目435个、大气污染物减排项目323个，关停小火电机组113台，淘汰落后产能370.6万吨钢和248万吨铁，淘汰落后水泥生产能力850万吨。
为进一步加强节能减排工作，山东省提出“十一五”期间基本实现数字环保的目标。2007年，全省投入建设资金10.81亿元，省内90%以上的污染源排污情况和水气环境质量已实时监控。
暮春时节，记者走进淄博市临淄区环境监测站。在监控中心，工作人员轻点鼠标，大屏幕上立刻显示出全区重点污染源的监测数据。“企业排污口安装了在线监测装置，2个小时传回一组废水数据，1小时传回一组废气数据。在以前，获得同样的数据，至少需要一天时间。”临淄区环境监测站站长高平说。
污染源在线监控系统的建设，使环保部门全面掌握了企业排污状况，减少了偷开偷排现象。
第三方运营 拿准监测数据
为保证监测数据的准确性，山东省探索实施“第三方管理运营”制度。在线监控设备由企业建设完成，移交第三方运营公司管理。第三方公司负责日常巡检、数据观测、仪器维修等。政府部门则依据监测数据制定污染减排方案、处罚超标排放企业、收取相关排污费用。为保证运营公司独立性，省财政按一个站点一年7000元的标准补助运营单位，其余部分由排污单位支付或由排污单位与地市财政共同承担。排污单位支付部分先交给环保局，由环保局转交运营公司。这样，第三方管理者在利益上与生产企业“脱离”，保证其工作的独立性。
4月的一个星期天，济南市第三方运营公司——金鼎环保设施运营有限公司总工程师陈洪敏，驱车赶往百事可乐济南公司、光大水务一厂巡检。每到一处，他都要打开设备房，详细查看氨氮自动监测仪、COD自动监测仪的运行状况。
“设备房虽然建在企业，但钥匙由运营公司掌管，保证了监测数据的公正。”陈洪敏说。公司每周派人到监测站点巡检，及时添加化学试剂、排除设备故障。每年还邀请计量科学院鉴定监测设备；定期采集人工样本，与在线监测数据比对，防止出现过大误差。
万一企业对监测数据产生异议，如何解决？济南市环境保护监测站副站长闫怀忠说，“第三方公司24小时监测、记录仪器和网络的运行情况。企业排污数据突然超标，首先要分析设备运行状况。如果设备没问题，监测数据又连续超标，就可以断定数据是可靠的。”
对于第三方运营公司的选择，目前主要由环保局根据公司的资质水平确定。“下一步，将采用招标的方式来选择，这样更能保证监测的公正。”闫怀忠表示。
为避免排污单位、运营单位、市县环保局私下串通，调整设备，捏造、虚报数据，省环保局还规定，市、县环保部门要求运营单位和排污单位调整设备的，在全省通报批评，追究有关责任人的责任；排污单位要求调整的，判定该排污单位自发现问题至上次检查之间排放超标，并追究直接责任人的责任；运营单位擅自或按排污单位要求调整的，责令终止运营合同，并追究运营单位的责任。
在线监测为污染减排保驾护航，会不会影响企业经营？淄博市博山区东佳集团董事长孙加才说:“2000年，东佳下决心淘汰落后污染项目，重点对钛白粉产品进行了技术改造。现在，东佳集团已是同行业中第一个实现质量、环保、健康‘三证’齐全的企业，年销售收入达15亿元。希望全国都能安上在线监测网，这样企业就会站到同一条起跑线上，有助于淘汰落后产能，营造公平竞争环境。”
