孙刚:征收环境税 北京不会试点

2010-8-12 08:10 来源: 法制晚报
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  今天上午,财政部财科所研究员孙刚做客北京城市服务管理广播的城市零距离节目时表示,即将开征的环境税或者打算试点的征税对象基本上是以企业为主,北京不会作为试点城市。

  孙刚表示,环境税是具体针对环保的一些要求来开征的税种。一般来讲,它是包括对直接的污染物征的税,比如污水处理、垃圾等等。另外,是对一些可能产生污染的产品征的税,比如说煤炭、石油、能源,还有汽车。

  孙刚介绍,目前排污费大概涉及到前四项,就是大气污染、水污染、废弃物,以及噪音。可能环境税一开始推出来的时候,首先只对某几项污染物征税,或者说可能不一定能够覆盖到现在排污费的整个征收范围,因此,有些排污费的项目可能还会继续收。现在将要开征的环境税或者打算试点的征税对象基本上是以企业为主。孙刚说,现在如果一开始直接对老百姓征税,恐怕难度非常大。

  对于对企业征收环境税,能不能转嫁,孙刚认为,这主要看这个行业的性质,比如有些行业,基本上属于卖方市场,它是供不应求的,比如说能源,无论是原油也好、汽油也好、柴油也好,这些都是供不应求的,它要转嫁相对来说容易,你要对它征税,它肯定提高价格。价格上涨也是出台这个税种的目标之一,价格高了,大家用起来比较慎重一些,能少用就少用了。

  对于北京不试点征环境税的原因,孙刚表示,北京在十几年以前就曾经想对环境税进行试点,当时想通过全国人大授权,授权北京市人大来开征这个税种,因为授权的经过比较复杂,后来一直没有推行下去,而且北京的一举一动大家都比较关注,要是方案比较科学合理,大家能够接受,如果这个方案比较严厉,反响也比较大。这次有些城市或者有些地区,积极性很高,打算试点,可能会在十二五期间推行试点。

  孙刚表示,环境税它的征收力度,或者在税率的设计方面,应该是跟目前排污费的收取有一定的关联度,不会一下子高于排污费的征收标准。